ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2011 года Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М., рассмотрев поступивший из ОНД Хостинского района ОНД г.Сочи МЧС России материал с определением о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом № от 15.03.2011 года об административном правонарушении о совершении юридического лица ООО «Путь к Олимпу», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дознавателем ОАПиД ОНД г.Сочи О составлен протокол № от 15.03.2011 года об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Путь к Олимпу».
Определением от 15.03.2011 года, вынесенным начальником ОНД Хостинского района ОНд г.Сочи С материал об административном правонарушении передан для рассмотрения в Хостинский районный суд г. Сочи.
Определением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 17.03.2011 года материал с определением о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом № от 15.03.2011 года об административном правонарушении о совершении юридического лица ООО «Путь к Олимпу», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, возвращен в ОНД Хостинского района ОНД г.Сочи МЧС России для исправления недостатков оформления протокола и материалов.
В настоящее время, в Хостинский районный суд г. Сочи поступил 08.04.2011 года вышеуказанный материал с определением о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом № от 15.03.2011 года об административном правонарушении о совершении юридического лица ООО «Путь к Олимпу», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как указано в сопроводительном письме от 31.03.2011 года направленный повторно, судье из канцелярии материал передан 11.04.2011 года.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, и в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В данном случае судья установил, что протокол об административном правонарушении и материал по делу составлен неправильно, с существенными недостатками, что не позволяет рассмотреть дело, назначив его судьей к рассмотрению, поэтому протокол и материал по делу об административном правонарушении подлежит возвращению в орган и лицу, которые составили вышеуказанный протокол по делу об административном правонарушении. К этому выводу судья пришел по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В поступившем в районный суд вместе с вышеуказанным определением протоколе об административном правонарушении нет сведений о юридическом лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, как то не указано его место нахождение, не указаны ИНН, ОГРН, данные свидетельства о регистрации юридического лица, что не позволяет вообще идентифицировать лицо в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из представленного в суд протокола об административном правонарушении и материалов дела невозможно сделать однозначный вывод, что данный протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, поскольку он не содержит данных о том, что представителю юридического лица разъяснялись его права, а также не содержится данных о том, что юридическое лицо было надлежаще извещено о времени и месте составления протокола, также нет данных о том, копия составленного протокола была вручена представителю юридического лица.
В материалах дела присутствует только копия списка почтовых отправлений от 10.03.2011 г. о направлении какой то почтовой корреспонденции в адрес в том числе ООО «Путь к Олимпу», однако в материалах дела не имеется достоверных доказательств того, что указанное юридическое лицо было надлежаще извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Выше изложенное свидетельствует о нарушении законом установленной процедуры производства по делу и составления протокола лицом составившим протокол об административном правонарушении, тем самым нарушены законом установленные права и гарантии лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Эти нарушения необходимо устранить в установленном порядке.
Выявленные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении судьей выше указанного протокола об административном правонарушении, поскольку они являются существенными.
При этом, представленная копия постановления мирового судьи судебного участка №99 Хостинского районного суда г. Сочи Волкова Н.А. от 18.03.2011 года, которым генеральный директор ООО «Путь к олимпу» М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, так же не устраняет выявленных нарушений указанного протокола об административном правонарушении.
Исходя из изложенного судья приходит к выводу, что обнаруженные существенные процессуальные недостатки составленного протокола по делу об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей и протокол по делу об административном правонарушении подлежит возврату лицу, в орган, его составивший для устранения недостатков.
В силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, то есть если определением судьи вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении, а материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ОНД Хостинского района ОНД г.Сочи МЧС России материал с определением о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом № от 15.03.2011 года об административном правонарушении о совершении юридического лица ООО «Путь к Олимпу», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, для исправления указанных в определении недостатков оформления протокола и материалов.
Определение обжалованию и опротестованию не подлежит.
Судья Тимченко Ю.М.На момент публикации определение вступило в законную силу