Дело № 5-259/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сочи «16» октября 2012 года
Судья Хостинского районного суда гор. Сочи Клименко И.Г.
При секретаре Палянской К.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда г.Сочи административный материал по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кубаньэнерго» по ст. 9.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее «Ростехнадзор») подано заявление в отношении ОАО «Кубаньэнерго» о привлечении за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.9 КоАП РФ, то есть за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.
Установлено, что Распоряжением Ростехнадзора от 27.08.2012 г. была назначена проверка в отношении деятельности ООО «Кубаньэнерго» (л.д.5), о чём было составлено уведомление (л.д. 11).
В ходе проверки, были выявлены нарушения, которые отражены в акте, содержащем сведения в том числе и по объектам электрических станций, расположенных в г.Сочи на электрической ячейке Краснополянской ГЭС на ПС – 110 кв «Хоста».
По факту установленных нарушений Ростехнадзором 03.10.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении установлено, что в период с 03 сентября по 19 сентября 2012 г., в соответствии с распоряжением Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.08.2012 года №, Комиссией Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Кубаньэнерго» на предмет соблюдения проверяемой организацией обязательных и иных требований, установленных законодательством и иными актами РФ. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 19.09.2012 г. №
В ходе проведения указанного мероприятия выявлены нарушения требований в области электроэнергетики совершенном юридическим лицом ОАО «Кубаньэнерго», а именно:
- включена в работу электроустановка без получения разрешения органов государственного энергетического надзора: ячейка 110 кВ «Краснополянской ГЭС» на ПС – 110 кВ «Хоста» по адресу: <адрес>, чем нарушены требования п.1.2.1, п.1.2.6 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 г. № 229, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 20.06.2003 г., регистрационный №
Кроме того, 03.10.2012 года был составлен протокол о временном запрете деятельности – то есть был наложен запрет на эксплуатацию электрической установки ячейки Краснополянской ГЭС на ПС – 110 кв «Хоста» путём отключения (л.д. 24).
В судебном заседании представитель Ростехнадзора – государственный инспектор Безродных В.П. подтвердил установленные обстоятельства, настаивал на привлечении ОАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности, поясняя при этом, что запрет дейтельности фактически не исполняется, электрообъекты продолжают работать. Имеется дополнительная, параллельная линия на подключение, однако, она не отражена в материалах, предоставленных суду при подаче заявления о привлечении к административной ответственности.
Представитель Сочинского филиала «Кубаньэнерго» - Харитонова С.С. категорически возражала против административного приостановления деятельности, так как объект является жизнеобеспечивающим, на котором «сконцентрированы материальные и финансовые средства».
В случае приостановления пострадают интересы потребителей.
Энергообъект входит в состав Программы строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи. Включение этой воздушной линии передач является временным, для оборудования в последующем постоянного энергоснабжения, по которому генеральным директором ОАО «Кубаньэнерго» утверждено и согласовано с ЗАО «Энерго - Проект» задание на проектирование, которое включает проектируемые объекты: воздушные линии (110 кв) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Мацеста», от подстанции «Мацеста» до подстанции «Хоста», от подстанции «Хоста» до Краснополянской ГЭС, от Краснополянской ГЭС до Сочинской ТЭС (проектные и изыскательные работы, реконструкция) (1 этап).
Основанием для проектирования послужило Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 № 130 «О внесении изменений в программу строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического курорта» (п.154).
Таким образом, фактически признавая противоправность незаконного подключения энергоустановок ОАО «Кубаньэнерго» не подтверждает возможность (энергообеспечения потребителей в резервном, дополнительном порядке в случае приостановления их деятельности. При этом Ростехнадзор не представляет суду достоверную схему и заключение специалистов по дополнительному, резервному энергообеспечению районов г.Сочи и не предпринимает мер, в связи с неисполнением ОАО «Кубаньэнерго» требований о временном запрете спорных энергообъектов.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что административное производство и административное расследование Ростехнадхзором не возбуждалось и не проводилось, постановлений об этом суду не представлено. Именно в рамках административного расследования и надлежало контролирующему органу провести экспертное исследование, либо получить заключение специалиста о возможности резервного подключения и энергообеспечения посредством энергетических установок ОАО «Кубаньэнерго». Суд такой возможности лишён, так как в соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Факт административного правонарушения установлен, при назначении административного наказания суд учитывает установленные и приведенные выше обстоятельства.
Руководствуясь изложенным и ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Кубаньэнерго» виновным в совершении административного право нарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАПРФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы в течение указанного срока в Хостинский районный суд г.Сочи.
Судья: Клименко И.Г.На момент публикации постановление не вступило в законную силу