К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28.10.2010г. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю. при секретаре Свиридовой Г.Л. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Ребрик А.К., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта, УС Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд заявлением о признании недействительным подпункта 17 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Ребрик А.К. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», включении Ребрик А.К. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В обоснование требований указал, Ребрик А.К. – вдова инвалида Великой Отечественной войны Ш.Е.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ребрик А.К. зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает там совместно с внуком З.Ю.Л., 1975 года рождения. Данный дом общей площадью 68,5 кв. м и жилой площадью 27,3 кв. м принадлежит Ребрик А.К. на праве собственности, состоит из трех комнат площадью 6,1 кв. м, 7,2 кв. м, 14, 0 кв. м соответственно. Ребрик А.К. обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму, установленную для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако жилой дом, где проживает Ребрик А.К., одноэтажный, неблагоустроенный, 1988 года постройки. Дом <адрес> имеет 85% износа. Удобств в нем не имеется. Холодная вода доставляется ведрами из родника. Отопление печное, санитарное состояние дома неудовлетворительное. В связи с чем, вывод об обеспеченности Ребрик А.К. жилым помещением сделан необоснованно, и в нарушение требований закона, администрацией Лазаревского района г.Сочи Ребрик А.К. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. в поддержал заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. и представитель Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Сочи Лукиева Н.В. возражали в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должен учитываться уровень обеспеченности жилым помещением не менее учетной нормы общей площади, которая в соответствии с Решением Горсобрания г.Сочи № 21 от 14.02.2006г. составляет 10 кв.м для граждан, проживающих в благоустроенных отдельных квартирах и жилых домах и 12 кв.м. и менее для граждан, проживающих с частичными удобствами в жилых помещениях секционного или коридорного типа. Ребрик А.К. проживает и зарегистрирована одна в принадлежащем ей на праве собственности домовладении № по <адрес> общей площадью 68,5 кв.м., жилой 27,3 кв.м., что не дает основание для признания ее нуждающейся в улучшении жилья. Представитель Ребрик А.К. по доверенности Затонская Л.Е. просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что Ребрик А.К. проживает вместе с внуком З.Ю.Л., 1975 года рождении в домовладении по адресу: <адрес>. Данное домовладение не пригодно для проживания. Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Ребрик А.К. – вдова инвалида Великой Отечественной войны Ш.Е.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ребрик А.К. выдано удостоверение серии В №, в соответствии с которым она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ Ребрик А.К. обратилась к главе администрации Лазаревского района города Сочи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ребрик А.К. зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает там совместно с внуком З.Ю.Л., 1975 года рождения. Данный дом общей площадью 68,5 кв. м и жилой площадью 27,3 кв. м принадлежит Ребрик А.К. на праве собственности, состоит из трех комнат площадью 6,1 кв. м, 7,2 кв. м, 14, 0 кв. м соответственно. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ребрик А.К. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Ребрик А.К. обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму, установленную для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако жилой дом, в котором проживает Ребрик А.К., одноэтажный, неблагоустроенный, 1988 года постройки. В соответствии с актом материально-технического обследования, составленным сотрудниками ГУСО Краснодарского края «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, дом <адрес> имеет 85% износа. Удобств в нем не имеется. Холодная вода доставляется ведрами из родника. Отопление печное, санитарное состояние дома неудовлетворительное. ДД.ММ.ГГГГ обследование жилищных условий Ребрик А.К. проведено ТОС аула <данные изъяты>, по результатам которого составлен аналогичный акт материально-технического обследования. Указанные в актах сведения подтверждаются выпиской из лицевого счета жилого помещения, а также выпиской из технического паспорта, в соответствии с которыми в доме не имеется отопления, газа, водопровода, горячего и холодного водоснабжения. Ребрик А.К. страдает диабетической ангиопатией сосудов, хронической артериальной недостаточностью 4 степени, гангреной правой стопы, что подтверждается выпиской из истории болезни. Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. К дому, принадлежащему Ребрик А.К., за исключением электроснабжения, инженерные системы не подведены. В связи с чем, судом установлено, что вывод об обеспеченности Ребрик А.К. жилым помещением администрацией Лазаревского района сделан необоснованно, и в нарушение вышеуказанных требований закона, Ребрик А.К. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Суд не может принять во внимание доводы администрации, что домовладение Релбрик А.К. не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, что давало бы право на постановку его на очередь для получения жилья, поскольку признание данного факта порождает иные правовые последствия в силу требований ч.1 ст. 57 ЖК РФ, а именно предоставление жилья по договору социального найма вне очереди. Прокурором поставлен вопрос о включении Ребрик А.К. в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», где нуждаемость в жилом помещении определяется п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Ребрик А.К. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы вдовы инвалида Великой Отечественной войны. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Ребрик А.К., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта -удовлетворить. Признать недействительным подпункт 17 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Ребрик А.К. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Включить Ребрик А.К. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи О.Ю. Павлова