К делу № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 ноября 2010 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухан Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. С участием прокурора Козырь А.И. Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах Трушечкина Е.Я. о признании недействительным ненормативного правового акта Прокурор обратился в суд в интересах Трушечкиной Е.Я. и просил признать недействительным подпункт 7 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Трушечкиной Е.Я. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». А также включить Трушечкину Е.Я. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В обоснование своих доводов указал, что Трушечкина Е.Я. является участником Великой Отечественной войны и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, жилая – 29,7 кв.м. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Трушечкиной Е.Я. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Решением Городского Собрания Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы. Трушечкина Е.Я. действительно обеспечена нормой жилой площади на 1 человека, установленной для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Однако принадлежащая ей квартира находится на 1 этаже двухэтажного шлакоблочного жилого дома барачного типа 1939 года постройки, имеющего физический износ 67%, в которой ни разу не проводился капитальный ремонт, в квартире прогнили полы и потолок, в стенах - трещины, отслаивается и осыпается штукатурка. При перекрытии крыши были сняты желоба для стока воды, после ремонта они не восстановлены, в связи с чем дождевая вода заливает окна и стены, попадает в квартиру. При подводе в дом теплоснабжения оставлена открытая яма, где находятся горячие трубы, пар от которых проникает в квартиру. Сильным ветром на крыше дома развалило дымовую трубу. Таким образом установленные законом требования в квартире, где проживает Трушечкина Е.Я. не соблюдены и ей не обосновано отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. поддержал иск. Представитель администрации Лазаревского района города Сочи Полозова Е.И.(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) с иском не согласна. Доводы и основания возражений не представила. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. По делу установлено, что Трушечкина Е.Я. – участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №. ДД.ММ.ГГГГ Трушечкина Е.Я. обратилась к главе администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Изучением материалов, находящихся в учетном деле, установлено, что Трушечкина Е.Я. проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 41,3 кв.м, жилая – 29,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на квартиру и выпиской из лицевого счета. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Трушечкиной Е.Я. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Решением Городского Собрания Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы. В связи с этим Трушечкина Е.Я. обратилась к прокурору района с жалобой на необоснованный отказ во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Данные нормативы действовали на момент утверждения главой администрации района (ДД.ММ.ГГГГ) протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трушечкиной Е.Я. во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Трушечкина Е.Я. действительно обеспечена нормой жилой площади на 1 человека, установленной для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Проверкой установлено, что принадлежащая Трушечкиной Е.Я. квартира находится на 1 этаже двухэтажного шлакоблочного жилого дома барачного типа 1939 года постройки, имеющего физический износ 67%. В квартире имеется две жилые комнаты площадью 18,8 кв.м и 10,9 кв.м соответственно, веранды и тамбур площадью 12,8 кв.м. Кухня, ванная, санузел в квартире отсутствуют. Потолочное перекрытие и полы – деревянные. Из объяснения Трушечкиной Е.Я. следует, что в занимаемом ею жилом помещении ни разу не проводился капитальный ремонт, в квартире прогнили полы и потолок, в стенах - трещины, отслаивается и осыпается штукатурка. При перекрытии крыши были сняты желоба для стока воды, после ремонта они не восстановлены, в связи с чем дождевая вода заливает окна и стены, попадает в квартиру. При подводе в дом теплоснабжения оставлена открытая яма, где находятся горячие трубы, пар от которых проникает в квартиру. Сильным ветром на крыше дома развалило дымовую трубу. Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. В квартире, где проживает Трушечкина Е.Я., потолочные перекрытия и полы деревянные, прогнившие, в стенах имеются трещины, что свидетельствует о том, что пребывание в квартире небезопасно. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Однако состояние квартиры Трушечкиной Е.Я. создает риск получения ею травм в связи с тем, что потолочные балки и полы в квартире сгнили, во дворе имеется незасыпанная яма, где проходят трубы теплотрассы. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В квартире Трушечкиной Е.Я. вентиляция отсутствует. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования в квартире, где проживает Трушечкина Е.Я., не соблюдены. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Данное условие в квартире Трушечкиной Е.Я. не обеспечено. Обследование жилищных условий Трушечкиной Е.Я. при решении вопроса о включении ее в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не производилось. Вывод о ее обеспеченности жилым помещением сделан необоснованно. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона, Трушечкиной Е.Я. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» отказано необоснованно. Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. Изданное главой администрации Лазаревского района г.Сочи распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Трушечкиной Е.Я. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Настоящее заявление предъявляется прокурором в защиту прав Трушечкиной Е.Я. в связи с нарушением ее социальных (жилищных) прав. В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать недействительным подпункт 7 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Трушечкина Е.Я. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Включить Трушечкину Е.Я. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ Трухан Н.И. Копия верна: Председатель Лазаревского районного Суда города Сочи Трухан Н.И.
Р Е Ш Е Н И Е