К делу № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 ноября 2010 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухан Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. С участием прокурора Козырь А.И. Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах Волковой Л.И. о признании недействительным ненормативного правового акта Прокурор обратился в суд в интересах Волковой Л.И. и просил признать недействительным подпункт 16 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». А также включить Волкову Л.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В обоснование своих доводов указал, что Волкова Л.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, умершего ДД.ММ.ГГГГ и вместе с женой внука и двумя правнучками зарегистрированы в <адрес>, площадью 27,5 кв.м, жилой 14,8 кв.м <адрес>. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Волковой Л.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии со ст.ст. 53 и. 54 ч.1 п.3 ЖК РФ, в связи тем, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав по месту своего жительства жену внука и двух правнучек, проживающих в городе Москве. Однако жена внука Н.Т.О., две правнучки зарегистрированы в принадлежащей ей квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее они проживали в <адрес>, жили в общежитии, выделенном ее внуку Н.В.П. по месту работы. Внучки постоянно болели, поэтому внук расторг трудовые отношения, был выселен из общежития, и его семья переехала к ней на постоянное место жительства. Какого-либо жилья семья внука не имеет, что подтверждается сведениями из управления федеральной регистрационной службы. Таким образом установленные законом требования в квартире, где проживает Волкова Л.И. не соблюдены и ей не обосновано отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. поддержал иск. Волкова Л.И. на требованиях настаивала. Представитель администрации Лазаревского района города Сочи Полозова Е.И.(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) с иском не согласна. Доводы и основания возражений не представила. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. По делу установлено, что П.Н.Г.– вдова инвалида Великой Отечественной войны, П.Н.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии В №. ДД.ММ.ГГГГ П.Н.Г. обратилась к главе администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Изучением материалов, находящихся в учетном деле, установлено, что Волкова Л.И. – вдова инвалида Великой Отечественной войны С.И.Т., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии В №. В связи с отказом ей во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» Волкова Л.И. обратился к прокурору района с заявлением о нарушении ее жилищных прав. Изучением материалов, находящихся в учетном деле, установлено, что Волкова Л.И.. зарегистрирована по адресу: <адрес>, является собственником данной квартиры. В квартире зарегистрированы Волкова Л.И., жена ее внука Н.Т.О., две ее правнучки. Кроме указанных лиц в указанной однокомнатной квартире проживает внук Волковой Л.И., Н.В.П., зарегистрированный в общежитии по <адрес>. Общая площадь квартиры <адрес> составляет 27,5 квадратных метров, жилая – 14,8 кв.м. Квартира благоустроенная, находится на 4 этаже пятиэтажного дома 1969 года постройки, дом имеет износ 53%. Обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет 5,5 квадратных метров. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Волковой Л.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии со статьей 53, пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с тем, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. В силу требований статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такие действия могут заключаться во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении. В результате их вселения в жилое помещение жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы. Опрошенная в ходе проверки по ее обращению Волкова Л.И. пояснила, что действительно жена внука Н.Т.О., две правнучки зарегистрированы в принадлежащей ей квартире с декабря 2009 года. Ранее они проживали в Москве, жили в общежитии, выделенном ее внуку Н.В.П. по месту работы. Внучки постоянно болели, поэтому внук расторг трудовые отношения, был выселен из общежития, и его семья переехала к ней на постоянное место жительства. Какого-либо жилья семья внука не имеет, что подтверждается сведениями из управления федеральной регистрационной службы. Изложенное свидетельствует о том, что Волкова Л.И. не совершала преднамеренных, то есть умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий. Семья внука поселилась в ее квартире в связи с объективными причинами. Возможность проживать в другом жилом помещении у семьи Н.Т.О. отсутствует. Отказ Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» по основаниям, предусмотренным статьей 53, пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, произведен незаконно. Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Волковой Л.И. ниже нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51. Учитывая изложенное, вдове участника Великой Отечественной войны Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» отказано необоснованно. Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Настоящее заявление предъявляется прокурором в защиту прав Волковой Л.И. в связи с нарушением ее социальных (жилищных) прав. В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать недействительным подпункт 16 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от №-р от 15 июня.2010 года «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Включить Волкову Л.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ Трухан Н.И. Копия верна: Председатель Лазаревского районного Суда города Сочи Трухан Н.И.
Р Е Ш Е Н И Е