К делу №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 ноября 2010 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Хваржевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбузова В.И. к администрации г.Сочи, администрации Лазаревского района г.Сочи, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, третьи лица – ОАО «ЦС «Звездочка», Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Ходатская Г.Ф., Арбузова Е.В., Янушпольский Д.Д. о признании права собственности на жилое домовладение и встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю к Арбузова В.И. о признании строения самовольно возведенным, устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольного строения, У С Т А Н О В И Л: Арбузов В.И. обратился в суд с иском к администрации г.Сочи, администрации Лазаревского района г. Сочи, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, третьи лица – ОАО «ЦС «Звездочка», Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Ходатская Г.Ф., Арбузова Е.В., Янушпольский Д.Д. и просит признать за ним право собственности на жилое домовладение литер «Б», «Б1» общей площадью 550,0 кв.м., жилой площадью 230,9 кв.м., расположенное по <адрес> в <адрес> и обязать Лазаревский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ним право собственности на указанный объект недвижимости. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в <адрес> в <адрес> он проживал с родителями. ДД.ММ.ГГГГ его отец, А.И.Г. передал ему в собственность 4/7 доли вышеуказанного домовладения, где он зарегистрирован и проживает с семьей по настоящее время. Указанное домовладение ранее состояло на балансе ФГУП «СВ-1» МО РФ – в настоящее время ОАО «ЦС «Звездочка», которое более 20 лет не занималось содержанием данного жилого дома, не выделяло средства на его ремонт и содержание, в связи с чем, несущие деревянные конструкции дома сгнили. В октябре 2001 года часть дома рухнула. Комиссией из представителей ФГУП «СВ-1» МО РФ и органа местного самоуправления было установлено наличие полного разрушения несущих конструкций дома. Администрацией района был введен временный запрет на строительство и реконструкцию жилья. Ввиду отсутствия у него другого жилья, им, в соответствии с проектом и согласия администрации ФГУП «СВ-1» МО РФ, на месте разрушенного дома, счет своих личных сил и средств возведено новое домовладение. Им были получены все необходимые согласования для утверждения плана границ земельного участка от главы администрации Лазаревского района г.Сочи, архитектора Лазаревского района, других служб и соседей по дому. Возведенное строение соответствует требованиям СНиП и ГОСТ для строительства жилых домов в сейсмической зоне, заключены все необходимые для эксплуатации дома договоры, однако администрация района отказывается принять указанный дом в эксплуатацию. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю обратилось в суд со встречным иском к Арбузову В.И. и просит признать строение литер «Б», расположенное по адресу: <адрес>, самовольно возведенным и обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса указанного самовольного строения за счёт собственных средств. В обоснование своих требований ссылается на то, что в границах земельного участка, являющегося федеральной собственностью, возведено самовольное строение - жилой дом литер «Б», общей площадью 470 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Строительство указанного строения осуществлялось на земельном участке не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и без разрешения на строительство. Самовольная постройка, возведенная Арбузовым В.И., без разрешения на строительство, на не принадлежащем ответчику земельном участке, в силу ст. 222 ГК РФ нарушает охраняемые права и законные интересы Российской Федерации, как собственника земельного участка. В судебном заседании Арбузов В.И. и его представитель Ачмизова С.Д. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, при этом встречный иск не признали, в удовлетворении просили отказать, ссылаясь на то, что на месте правомерного разрушенного дома Арбузовым В.И. было возведено спорное строение. Ввиду отсутствия документов на земельный участок, в выдаче разрешения на строительство нового дома Арбузову В.И. было отказано, в связи с чем, последний осуществил строительство спорного объекта недвижимости в отсутствие разрешительной документации, так как другого жилья не имел. Данное домовладение было возведено до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, устанавливающим нормы по этажности и определяющего понятие индивидуального жилого дома. Указывают, что возведенное Арбузовым В.И. строение соответствует нормам и правилам СНиП, не препятствует соседям в пользовании принадлежащим последним имуществам. Будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела телефонограммой на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.71), и телеграммами на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.120), на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.136) представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Представитель администрации г. Сочи, а также администрации Лазаревского района г.Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании поддержала встречные исковые требования о сносе самовольного строения и просила их удовлетворить, при этом в удовлетворении иска Арбузова В.И. просила отказать, указывая на то, что спорное строение возведено Арбузовым В.И. на не принадлежащем ему земельном участке, в отсутствие разрешительной документации на строительство. Кроме того, возведенное строение свыше трех этажей, в силу положений Градостроительного Кодекса РФ не может являться объектом индивидуального жилищного строительства, таким образом, нарушается целевое назначение земельного участка. При этом представитель администрации пояснила, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, в соответствии с представленными сведениями в справке градостроительной базы данных и дежурного плана города, является не федеральной собственностью, а муниципальной. Третье лицо - представитель ОАО «ЦС «Звездочка» Сапожонков А.В. не возражал против удовлетворения требований истца, при этом в удовлетворении встречного иска просил отказать, мотивируя тем, что спорное строение расположено на земельном участке, которое ранее принадлежало ФГУП «1 Судостроительная верфь» МО РФ, правопреемником которого в настоящее время является ОАО «ЦС «Звездочка». В ходе реорганизации все жилые дома, числящиеся на балансе ФГУП «1 Судостроительная верфь» МО РФ, по акту были переданы муниципалитету – администрации г.Сочи. В соответствии с Земельным кодексом при передаче прав на недвижимое имущество, соответственно передаются и права на земельные участки, расположенные под указанными домовладениями. В настоящее время проведено межевание промышленной площади земельного участка ОАО «ЦС «Звездочка», без учета площади земельных участков, расположенных под жилыми домами. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Третье лицо - представитель Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю Сунгурян А.Д., будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, в ранее заявленном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив на усмотрение суда разрешение спора по существу заявленных Арбузовым В.И. требований о признании права собственности на домовладение и встречному иску о сносе самовольного строения. Третьи лица – Арбузова Е.В., а также Ходатская Г.Ф. и Янушпольский Д.Д. не возражали против удовлетворения требований Арбузова В.И., пояснив, что возведенное последним спорное строение не препятствуем в пользовании принадлежащими им домовладениями и земельными участками. Встречный иск не признали, в удовлетворении просили отказать. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Арбузова В.И. о признании права собственности на жилое домовладение обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о признании строения самовольно возведенным и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольного строения, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Решением Лазаревского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Арбузова В.И. отказано, встречный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю удовлетворен. Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ А.И.Г. в связи с трудовыми взаимоотношениями с ФГУП «СВ-1» МО РФ была предоставлена квартира в <адрес>, расположенная по <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была выкуплена и в соответствии с п.5 приказа Министерства обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ подлежала передаче А.И.Г. в собственность одновременно с передачей права пользования земельным участком, на котором расположено домовладение. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Арбузовым В.И. и А.И.Г. последний передал в собственность Арбузову В.И. 4/7 доли жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> находящегося на балансе ФГУП «СВ-1» МО РФ. 07 октября 2001 года актом квартального комитета поселка Судоверфи было установлено, что несущие конструкции вышеуказанного домовладения в результате ливневых дождей и ветра пришли в негодность (сгнили) и ремонту не подлежат, в связи с чем, данное домовладение было признано непригодным для проживания. Также установлено, что Арбузовым В.И., без наличия разрешающей и проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, на месте разрушенного домовладения возведено спорное строение - четырехэтажное жилое домовладение литер «Б», «Б1» с открытыми верандами литер «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», общей площадью 550,0 кв.м, в том числе жилой – 230,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается данными технического паспорта. При этом строительство данного объекта недвижимости производилось с согласия ФГУП «СВ-1» и в соответствии с проектом, выполненным ООО «<данные изъяты>», имеющим лицензию на проектирование зданий и сооружений. Также установлено, что Арбузовым В.И. в 2004 году по окончании строительства вышеуказанного домовладения были приняты меры по оформлению правовой документации на возведенное спорное домовладение и введению его в эксплуатацию – он неоднократно обращался в администрацию Лазаревского района г.Сочи, в администрацию г.Сочи, к руководителю Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, о предоставлении земельного участка. Однако, ни одно из заявлений Арбузова В.И. по существу не рассмотрено. В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ по произведенной судебной строительно-технической экспертизе, возведенный Арбузовым В.И. дом литер «Б», «Б1» соответствует основным градостроительным нормам и правилам, антисейсмическим требованиям и санитарно-бытовым условиям, пригоден для эксплуатации в сейсмическом районе и проживания в нем людей. Местоположение и эксплуатация жилого дома не нарушают охраняемые законом права и интересы владельцев соседних домовладений и пользователей земельных участков. Согласно заключения отдела государственного пожарного надзора Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение удовлетворяет требованиям норм и правил пожарной безопасности. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное домовладение по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 171000 кв.м, назначение : для размещения объектов жилищного и производственного назначения, категория земель : земли поселений, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, является собственностью Российской Федерации. Распоряжением Территориального управления Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ решено прекратить право ФГУП «1 судостроительная верфь» МО РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1302 кв.м. по <адрес> и предоставить указанный земельный участок, площадью 1302 кв.м. сроком на 49 лет Арбузову В.И. и Ходатской Г.Ф. Однако, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю Е.В.С. в заключении с Арбузовым В.И. и Ходатской Г.Ф. договора аренды отказано. Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю Е.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Арбузовым В.И. и Ходатской Г.Ф. договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка по <адрес>, в <адрес>. При этом руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю обязан заключить с Арбузовым В.И. и Ходатской Г.Ф. договор аренды вышеуказанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Данный факт свидетельствует о том, что вышеуказанный земельный участок находился в пользовании Арбузова В.И. на законом основании, который в 1958 году А.И.Г. и Ходатской Г.Ф. был предоставлен для введения личного подсобного хозяйства, что подтверждается справкой директора филиала «ЦС Звездочка» СВ-1» от ДД.ММ.ГГГГ. По данным кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ и справки градостроительной базы данных и дежурного плана города 2010 года (т.3 л.д.53-60) сведения о правообладателях земельного участка, площадью 1302 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в границах участка : <адрес>, отсутствуют. За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на прилегающий рядом земельный участок с кадастровым номером №, площадью землепользования 143797 кв.м. Утверждение представителя администрации, что основаниями для сноса самовольного строения являются отсутствие разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а также несоответствие его критериям объекта индивидуального жилищного строительства, установленным ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, суд находит несостоятельными. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако судом достоверно установлено : подтверждено выводами эксперта, показаниями соседей, что права и интересы третьих лиц не нарушены, функционирование целого строения не противоречит интересам органа местного самоуправления и государства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как установлено в судебном заседании строительство спорного домовладения начато истцом в 2002 году и окончено в 2004 году, что подтверждается данными технического паспорта (т.1 л.д. 22). Учитывая, что до вступления в законную силу Градостроительного кодекса ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовала правовая база определяющая максимальную этажность индивидуального жилого дома, суд считает неправомерным применение Градостроительного кодекса к правотношениям, возникшим до его принятия, а доводы представителя администрации Полозовой Е.И. о нарушении Градостроительного кодекса РФ Арбузовым В.И.- несостоятельными. Учитывая, что спорное домовладение возведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на законных основаниях, с нарушением порядка оформления строительства, но при этом соответствует градостроительным требованиям СНиП и не препятствует владельцам соседних участков в пользовании своими участками, не нарушает прав других граждан и охраняемых законом интересов государства, суд считает, что оснований для удовлетворения встречных требований Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о признании строения самовольно возведенным и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольного строения за счет собственных средств, не имеется, а требования о признании за Арбузовым В.И. права собственности жилое домовладение подлежащими удовлетворению. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Арбузова В.И. к администрации г.Сочи, администрации Лазаревского района г.Сочи, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, третьи лица – ОАО «ЦС «Звездочка», Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Ходатская Г.Ф., Арбузова Е.В., Янушпольский Д.Д. о признании права собственности на четырехэтажное жилое домовладение литер «Б», с пристройкой «Б1», открытыми верандами литер «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», общей площадью 550 кв.м, в том числе жилой – 230,90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> – удовлетворить. Признать за Арбузовым В.И. право собственности на четырехэтажное жилое домовладение литер «Б», с пристройкой «Б1», открытыми верандами литер «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», общей площадью 550 кв.м, в том числе жилой – 230,90 кв.м. (помещения №№12,16,19,23,28,29,30,33,36,44,45,47, 50,53,57,61- жилые), расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за Арбузова В.И. право собственности на четырехэтажное жилое домовладение литер «Б», с пристройкой «Б1», открытыми верандами литер «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», общей площадью 550 кв.м, в том числе жилой – 230,90 кв.м. (помещения №№12,16,19,23,28,29,30,33,36,44,45,47, 50,53,57,61- жилые), расположенное по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю к Арбузову В.И. о признании строения самовольно возведенным и о понуждении к устранению препятствия в пользовании земельным участком путем сноса самовольного строения за счет собственных средств – отказать. Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи. Судья Козырева Н.А. копия верна: судья Козырева Н.А.