К делу 2-2194/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2010г.

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Свиридовой Г.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Кожевникова Б.И., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд заявлением о признании недействительным подпункта 12 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Кожевникову Б.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В обоснование требований указал, Кожевников Б.И. – инвалид Великой Отечественной войны 2 группы вследствие ранения, полученного на фронте, что подтверждается удостоверением серии №. Кожевников Б.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником которого является его жена – К.Л.П. В доме общей площадью 68,6 квадратных метров, жилой площадью 31,9 квадратных метров проживает 6 человек. Жилой дом, в котором проживает Кожевников Б.И. – одноэтажный, 1965 года постройки, в доме 3 жилые комнаты площадью 17, 3 кв. м, 7, 2 кв.м, 7,4 кв.м соответственно, веранда, подсобные помещения. Канализование, отопление и горячее водоснабжение дома – автономные. Обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет 11,4 квадратных метра. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кожевникова Б.И. ниже нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51. В связи с чем, вывод об обеспеченности Кожевникова Б.И. жилым помещением сделан необоснованно, и в нарушение требований закона, администрацией Лазаревского района г.Сочи Кожевникову Б.И. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. в поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. и представитель Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Сочи Лукиева Н.В. возражали в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должен учитываться уровень обеспеченности жилым помещением не менее учетной нормы общей площади, которая в соответствии с Решением Горсобрания г.Сочи № 21 от 14.02.2006г. составляет 10 кв.м для граждан, проживающих в благоустроенных отдельных квартирах и жилых домах и 12 кв.м. и менее для граждан, проживающих с частичными удобствами в жилых помещениях секционного или коридорного типа.

Обеспеченность Кожевникова жилой площадью составляет 11.4 кв.м. на одного человека, что не порождает права для включения его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель Кожевникова Б.И. по доверенности Благушина О. С.

просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что Кожевников Б.И. – инвалид Великой Отечественной войны 2 группы вследствие ранения, полученного на фронте зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником которого является его жена – К.Л.П. В доме общей площадью 68,6 проживает 6 человек кв.м. Обеспеченность общей жилой площади на члена семьи составляет 11,4 кв.м, что является ниже нормы, установленной для участников ВОВ решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кожевников Б.И. – инвалид Великой Отечественной войны 2 группы вследствие ранения, полученного на фронте, что подтверждается удостоверением серии Е №.

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Кожевникову Б.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы.

Судом установлено, что Кожевников Б.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником которого является его жена – К.Л.П. В доме общей площадью 68,6 квадратных метров, жилой площадью 31,9 квадратных метров проживает 6 человек. Жилой дом, в котором проживает Кожевников Б.И. – одноэтажный, 1965 года постройки, в доме 3 жилые комнаты площадью 17, 3 кв. м, 7, 2 кв.м, 7,4 кв.м соответственно, веранда, подсобные помещения. Канализование, отопление и горячее водоснабжение дома – автономные.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Данные нормативы действовали на момент утверждения главой администрации района (ДД.ММ.ГГГГ) протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кожевникову Б.И. во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, судом установлено, что вывод об обеспеченности Кожевникова Б.И. жилым помещением администрацией Лазаревского района сделаны необоснованно, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Кожевникова Б.И. ниже нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51, и в нарушение вышеуказанных требований закона, Кожевникову Б.И. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Кожевникову Б.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Кожевникова Б.И., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта -удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 12 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Кожевникову Б.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Включить Кожевников Б.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья О.Ю. Павлова

Копия верна: