К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи, п. Лазаревское 07 декабря 2010 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Мороза А.П.,

при секретаре Кириченко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устян Е.А. к ЗАО «Дагомысчай» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о признании кадастровой ошибкой, о признании недействительным и подлежащим отмене утверждение землеустроительного дела, о признании площади участка ориентировочной, о снятии земельного участка с кадастрового учета,

Устян Е.А. обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ЗАО «Дагомысчай», в котором просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании им земельным участком № в с<адрес>, признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ его земельного участка с земельным участком ответчика, признать недействительным и подлежащим отмене утверждение землеустроительного дела на земельный участок ответчика, признать площадь земельного участка ответчика ориентировочной, а сведения о земельном участке – подлежащими уточнению при межевании, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять земельный участок ответчика с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований Устян Е.А. ссылается на то, что на основании постановления Главы администрации Верхнелооского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок № в с<адрес>. При проведении межевания участка был установлен факт кадастрового наложения границ его участка на участок ЗАО «Дагомысчай», которое отказывается от добровольного обращения за исправлением кадастровой ошибки, ссылаясь на то, что формирование земельного участка истца произведено частично за счет земель, находящихся в пользовании ответчика.

В судебном заседании истец Устян Е.А. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ЗАО «Дагомысчай» Козырева И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что постановка земельных участков, находящихся в пользовании ЗАО «Дагомысчай», на кадастровый учет была проведена после проверки представленных сведений о смежных землепользователях. Поскольку земельный участок истца на момент проведения межевания земельного участка ответчика не состоял на кадастровом учете, то с таким землепользователем границы участка ЗАО «Дагомысчай» согласованию не подлежали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований Устяна Е.А. о снятии участка с кадастрового учета и о признании площади земельного участка ориентировочной, указывая, что для внесения изменений в сведения о местоположении границ земельного участка достаточно наличия решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

Представитель территориального управления по г. Сочи Росимущества по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Устян Е.А. согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № является собственником земельного участка №, расположенного в <адрес>, площадью 1000 кв.м, с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6).

Указанное свидетельство выдано Устяну Е.А. на Постановления Главы администрации Верхнелооского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

С целью постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет истцом были заказаны работы по межеванию земельного участка и оформлению землеустроительного дела, при выполнении которых выяснилось наложение границ земельного участка, принадлежащего истцу, на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 9).

Земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие номера №, №), принадлежащий на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Дагомысчай», был постановлен на кадастровый учет Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (ныне – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19) с уточненной площадью 21561 кв.м на основании Документов о межевании б/н от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 1 ст. 68 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. закона от 18.07.2005г.) (далее – Закон № 78-ФЗ) землеустройство включает в себя в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.

Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона № 78-ФЗ. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее – Инструкция) предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в двух экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело.

Согласно п. 9.2 Инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской Администрацией и инженером-землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

Согласно п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396, ст. 69 Земельного кодекса РФ, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их землеустроителями в письменной форме не позднее, чем за семь дней до начала работ.

Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В процессе судебного разбирательства доказан факт нарушения порядка проведения межевания земельного участка ЗАО «Дагомысчай», что подтверждается заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания указанного заключения следует, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № ЗАО «Дагомысчай» были нарушены пункты 8.1, 8.2, 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ. Также из указанного заключения следует, что имеет место наложение фактических границ земельного участка истца на правомерные границы земельного участка ответчика. Площадь взаимного наложения составляет 862 кв.м. Площадь наложения проектируемых границ земельного участка истца на правомерные границы земельного участка ответчика составляет 806 кв.м Причиной наложения земельного участка ответчика на земельный участок истца является ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка ЗАО «Дагомысчай», вызванная нарушением п.п. 8.1, 8.2, 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству при межевании участка ответчика. Экспертом предложен вариант устранения кадастровой ошибки (л.д. 30-43)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылка представителя ЗАО «Дагомысчай» на то, что поскольку на момент постановки земельного участка ЗАО «Дагомысчай» на государственный кадастровый учет земельный участок Устяна Е.А не состоял на кадастровом учете, в связи с чем границы участка ЗАО «Дагомысчай» не должны были с ним согласовываться, несостоятельна, поскольку Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, предусмотрено, что согласование границ земельного участка производится с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков. Указанная Инструкция не предусматривает необходимость согласования только с теми смежными землепользователями, сведения о которых содержатся в государственном земельном кадастре, а требует согласования со всеми собственниками, владельцами и пользователями смежного земельного участка, независимо от того, стоит он на кадастровом учете, или нет.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ответчик выполнил межевание земельного участка, на основании которого был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, с ошибками.

Федеральный закон «О государственной кадастре недвижимости» определяет воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, как кадастровую ошибку в сведениях, и вводит разграничение такой ошибки от ошибки технической, под которой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка.

Таким образом, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Дагомысчай», являются кадастровой ошибкой.

Порядок исправления кадастровой ошибки урегулирован в ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон).

Исходя из ст. 20, п. 4 ст. 28 Закона следует, что надлежащим ответчиком по требованию об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, в том числе постоянный (бессрочный) пользователь. В описанной ситуации кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Исходя из п. 2 ст. 16, п. 3 ст. 20, ч. 4 ст. 28 Закона с заявлением об исправлении кадастровой ошибки вправе обратиться лицо, управомоченное на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости: собственники таких объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица; с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Причем Федеральным законом от 21.12.2009г. № 334-ФЗ редакция п. 3 ст. 20 Закона уточнена, уточнения вносят дополнительную ясность по вопросу о праве бессрочного пользователя обратиться с заявлением об учете изменений объектов недвижимости.

Из данных положений следует, что ЗАО «Дагомысчай» является надлежащим ответчиком по требованию об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.

Причем именно регистрация права на земельный участок в ЕГРП обеспечивает возможность распоряжаться земельным участком (п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Интерес лица, обладающего земельным участком на вещном праве (которое возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в его постановке на кадастровый учет следует признать законным, подлежащим защите.

При этом истец владения не лишен, указанное нарушение не сопряжено с лишением владения. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Истец как собственник земельного участка может требовать устранения данного нарушения его права.

ЗАО «Дагомысчай» информировано о нарушении права Устяна Е.А. кадастровой ошибкой, состоящей в наложении участка ЗАО «Дагомысчай» на часть земельного участка истца, однако никаких действий по устранению данного нарушения не предприняло, указав, что формирование земельного участка истца произведено частично за счет земель, находящихся в пользовании ЗАО «Дагомысчай».

Являясь уполномоченным на инициирование исправления кадастровой ошибки лицом, ответчик – ЗАО «Дагомысчай» – никаких действий не предпринимает, чем обеспечивает длящееся состояние нарушения права и законного интереса истца. В то же время, ЗАО «Дагомысчай», считая, что формирование земельного участка истца было произведено неверно, из земель, находящихся в пользовании ЗАО «Дагомысчай», не оспаривало и не оспаривает зарегистрированное право собственности истца на земельный участок.

Таким образом, истицу, который является собственником земельного участка, чинятся реальные препятствия в осуществлении принадлежащего ему вещного права, которые обусловлены неверным межеванием земельного участка ответчика, что установлено проведенной по делу экспертизой. Поведение ответчика, уклоняющегося от обращения в орган кадастрового учета за исправлением кадастровой ошибки, не может быть признано правомерным.

Исходя из вышеописанного, суд полагает, что заявленные Устяном Е.А. требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в соответствии с порядком исправления кадастровой ошибки, установленном ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В частности, кадастровая процедура, заявленная в исковых требованиях о «признании площади земельного участка ориентировочной», не предусмотрена действующим законодательством РФ, а требования истца о признании недействительным утверждение землеустроительного дела и о снятии земельного участка с кадастрового учета нецелесообразны, поскольку в данном случае достаточно вынесения судом решения об исправлении кадастровой ошибки, чем будут восстановлены нарушенные права истца и устранено существующее наложение границ земельных участков.

При принятии решения суд также учитывает, что согласно Приказа Росреестра от 11.03.2010г. № П/93 «О наделении Федеральных Государственных учреждений «Земельная кадастровая палата (Кадастровая палата)» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГУ «Земельная кадастровая палата» с 15.09.2010г. наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Устян Е.А. к ЗАО «Дагомысчай» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о признании кадастровой ошибки, о признании недействительным и подлежащим отмене утверждения землеустроительного дела, о признании площади участка ориентировочной, о снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить частично.

Обязать ЗАО «Дагомысчай» устранить препятствия Устян Е.А. в пользовании земельным участком №, площадью 1000 кв.м, расположенным в <адрес> края, с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №.

Признать наличие кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, допущенной кадастровым инженером при межевании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, принадлежащего ЗАО «Дагомысчай».

Внести изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, исключив площадь наложения в 806 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Устян Е.А., из площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Дагомысчай».

Обязать Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ЗАО «Дагомысчай», в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об уточненной площади и границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Дагомысчай».

Обязать Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести действия по учету изменений в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Дагомысчай», исключив площадь наложения в 806 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Устян Е.А., из площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Дагомысчай».

В удовлетворении остальной части исковых требований Устяна Е.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Председательствующий, судья А.П. Мороз