К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи 22 ноября 2010 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Мороза А.П.,

при секретаре Кириченко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Скрынникова А.Г. о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах Скрынникова А.Г. обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с заявлением, в котором просит признать недействительным подпункт 8 пункта 1 протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Скрынникову А.Г. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица»; включить Скрынникова А.Г. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В обоснование заявленных требований прокурор Лазаревского района г. Сочи ссылается на то, что администрация Лазаревского района г. Сочи неправомерно отказала во включении Скрынникова А.Г. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» по тем основаниям, что он не является нуждающимся в жилых помещениях исходя из установленной учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека в г. Сочи в 10 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан, поскольку Скрынников А.Г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ в связи с тем, что в составе его семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеет право на включение его в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Скрынников А.Г. и его представитель Девишева В.Н. в судебном заседании заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи поддержали и просили удовлетворить, пояснив при этом, что сын Скрынникова А.Г. страдает психическими заболеваниями, ломает замки, поэтому Скрынников А.Г. не может проживать вместе с ним.

Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что администрация Лазаревского района г. Сочи правомерно отказала во включении Скрынникова А.Г. список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» ввиду обеспеченности Скрынникова А.Г. жилой площадью.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Скрынников А.Г. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы вследствие общего заболевания, ветераном труда (л.д. 8, 9, 10).

ДД.ММ.ГГГГ Скрынников А.Г. обратился к главе г. Сочи с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 12-13).

Исходя из представленных документов, Скрынников А.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является Д.О.А. В квартире проживают Скрынников А.Г. и его сын С.С.А. Общая площадь квартиру № в доме № по <адрес> составляет 40,3 кв.м, жилая – 23,7 кв.м. Квартира благоустроенная, находится на 5 этаже пятиэтажного дома. Обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет 20,15 кв.м. Иного жилого помещения Скрынников А.Г. не имеет (л.д. 18, 19, 20, 21-23, 24).

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден протокол № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Скрынникову А.Г. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы (л.д. 15, 17).

Суд полагает, что вышеуказанный отказ органа местного самоуправления во включении Скрынникова А.Г. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» является не основанным на Законе по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.05.2010г. № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24.06.2010г. № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Скрынникова А.Г. выше нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны Решением Городского Собрания Сочи № 51 от 24.06.2010г.

Однако согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

В соответствии со справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» Краснодарского края сын Скрынникова А.Г. – С.С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Код заболевания – F (л.д. 11).

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., заболевания с кодом F имеют хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Учитывая, что сын Скрынникова А.Г. страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, совместное проживание с ним невозможно, участнику Великой Отечественной войны Скрынникову А.Г. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» отказано неправомерно.

Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 (в ред. от 01.07.2010г.) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Скрынникову А.Г. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Рассматриваемое заявление предъявлено прокурором в защиту социальных (жилищных) прав Скрынникова А.Г.

В силу требований ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах Скрынникова А.Г. о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 8 пункта 1 протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Скрынникову А.Г. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Включить Скрынникова А.Г. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Председательствующий, судья А.П. Мороз

Копия верна:

Судья