К делу № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2010 года Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Мороза А.П. при секретаре Кириченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Л.Д. к администрации города Сочи, администрации Лазаревского района города Сочи о понуждении к заключению договора аренды, У С Т А Н О В И Л : Павлова Л.Д. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию города Сочи и администрацию Лазаревского района города Сочи предоставить ей на условиях аренды сроком на 49 лет с правом выкупа в собственность, для садоводства, земельный участок площадью 489±15 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес: <адрес>, о чем заключить с ней договор аренды. Также просит обязать Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право долгосрочной аренды указанного земельного участка. В обоснование иска ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом ЖСТ «<данные изъяты>». Постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ за ней, как членом ЖСТ «<данные изъяты>», был закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м. в квартале «<данные изъяты>» ЖСТ «<данные изъяты>». По ее заказу сформировано землеустроительное дело данного земельного участка. Регистрация права собственности на данный земельный участок в упрощенном порядке невозможна, поскольку право на землю возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ. В заключении договора аренды ответчики ей отказывают, ссылаясь на то, что проект застройки ЖСТ «<данные изъяты>» не был утвержден в установленном порядке. Хотя проект организации застройки товарищества согласовывался с Главой сельской администрации и архитектором района, и ее земельный участок находится в пределах границ земельного массива, предоставленного садоводческому товариществу, и Постановление Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, установившее за ней право на данный земельный участок, никем не оспорено и не отменено, ответчики необоснованно уклоняются от заключения договора аренды земельного участка. Представитель истицы Елькин Д.Г. исковые требования в судебном заседании поддержал по тем же мотивам. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, письменных возражений по иску не представила. Представитель Лазаревского отдела по г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился. Из имеющегося в материалах дела сообщения регистрационного органа следует, что регистрация в упрощенном порядке права собственности истицы Павловой Л.Д. на земельный участок для садоводства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлена с последующим отказом, поскольку право на данный земельный участок, установленное Постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, возникло у истицы после введения в действие Земельного Кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как упрощенный порядок государственной регистрации права гражданина на земельный участок, предусмотренный ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», распространяется на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то есть до 25 октября 2001 года. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав и утверждены списки владельцев садовых участков жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи. Согласно протоколу общего собрания членов жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>», квартал «<данные изъяты>, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, Елькина Л.Д. принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка № площадью 500 кв.м. Постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список владельцев земельных участков жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи. Постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ внесены дополнения в список владельцев земельных участков жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи, утвержденный Постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1.4 Постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в список включена Елькина Л.Д., и за ней закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м. в квартале «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи. Согласно пункту 2.3 Постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ лицам, дополнительно внесенным в список владельцев земельных участков жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи, предписано обратиться с заявлением в регистрационный орган для государственной регистрации прав на земельные участки. В связи с заключением брака Елькиной Л.Д. присвоена фамилия «Павлова» (свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГСа Центрального района г.Сочи). В ДД.ММ.ГГГГ по заказу Павловой Л.Д. лицензированной проектной организацией ООО «<данные изъяты>» сформировано землеустроительное дело земельного участка, предоставленного ей в границах кадастрового квартала № для садоводства, по адресу: <адрес>. Распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлена недостающая характеристика земельного участка №, расположенного на территории жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи, «категория земель – земли сельскохозяйственного назначения». Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения землеустроительных работ и установления недостающей характеристики земельного участка поставлен на кадастровый учет по заявлению Павловой Л.Д. земельный участок площадью 489±15 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, адрес: <адрес>. Как видно из исследованных документов, Постановление Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ установило за членом ЖСТ «<данные изъяты>» Елькиной (Павловой) Л.Д. право на земельный участок № в квартале «<данные изъяты>» ЖСТ «<данные изъяты>». При этом, конкретный вид права на землю в правоустанавливающем документе, каковым является Постановление Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан. Как следует из нормы ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, регистрируется в упрощенном порядке право собственности гражданина на данный земельный участок. Однако, поскольку право на данный земельный участок возникло у Елькиной (Павловой) Л.Д. на основании Постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, орган государственной регистрации обоснованно отказал ей в регистрации права собственности на землю. Вместе с тем, по смыслу ст. 209 ГК РФ право собственности, являясь наиболее абсолютным из вещных прав, включает в себя права владения, пользования и распоряжения имуществом. При таких обстоятельствах, Павлова Л.Д. в силу закона не может быть лишена права владения и пользования, то есть аренды земельного участка, поскольку данное право возникло у нее на основании имеющего юридическую силу Постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием государственной регистрации такого права является соответствующий договор аренды, в заключении которого истице отказано. Доводы ответчиков о невозможности заключения с истицей такого договора по причине того, что проект организации застройки территории ЖСТ «<данные изъяты>» не был утвержден в установленном порядке, суд находит несостоятельными. Из имеющихся в материалах дела письменных ответов администрации Лазаревского района города Сочи, департамента имущественных отношений администрации города Сочи, на обращения истицы в досудебном порядке следует, что ответчики возражают против требования истицы о заключении с ней договора аренды земельного участка по тому мотиву, что проект организации застройки территории ЖСТ «<данные изъяты>» не был утвержден в установленном порядке. Вместе с тем, Павловой Л.Д. предложено за защитой своих прав обратиться в суд. Вместе с тем, ставя под сомнение нахождение земельного участка истицы в пределах земельного массива ЖСТ «<данные изъяты>», ответчики не опровергли представленных истицей доказательств и не представили убедительных доказательств в обоснование своего возражения. Между тем, из материалов дела следует, что проект организации территории ЖСТ «<данные изъяты>», квартал «<данные изъяты>», <адрес>, согласовывался председателем ЖСТ «<данные изъяты>»; Главой администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г.Сочи, на территории которого находятся земли сельскохозяйственного назначения; Главным архитектором Лазаревского района г.Сочи. При принятии Елькиной (Павловой) Л.Д. в члены ЖСТ «<данные изъяты>» ей выдан стандартный паспорт садового участка № с указанием линейных границ участка и его местоположением на генплане. Согласно заключению правления ЖСТ «<данные изъяты>» описание местоположения границ земельного участка № в квартале «<данные изъяты>» ЖСТ «<данные изъяты>» соответствует местоположению фактически используемого Павловой Л.Д. земельного участка в составе товарищества в границах территории земельного массива, предоставленного ЖСТ «<данные изъяты>». Материалы землеустроительного дела земельного участка № в квартале «<данные изъяты>» ЖСТ «<данные изъяты>» также подтверждают, что земельный участок сформирован в границах кадастрового квартала №, в котором расположены земельные участки для садоводства членов ЖСТ «<данные изъяты>». Смежными землепользователями участка № являются также члены ЖСТ «<данные изъяты>». Расположение земельного участка № в пределах территории ЖСТ «<данные изъяты>» подтверждается, кроме того, и данными Постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в список владельцев земельных участков жилищно - садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района г.Сочи», а также данными Распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении недостающей характеристики земельного участка №, расположенного на территории жилищно-садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Лазаревского района города Сочи». Доводы ответчиков о необходимости предварительного формирования всего земельного массива, предоставленного ЖСТ «<данные изъяты>», не могут служить поводом к уклонению от заключения с членом товарищества договора аренды земельного участка, если право пользования землей возникло у гражданина на законном основании. Обязанность органа местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка, которым Павлова Л.Д. пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, проистекает из требований постановления Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и невозможности регистрации права собственности на данный земельный участок в упрощенном порядке в силу требований закона. Возражений относительно требуемого истицей срока аренды (49 лет) и условия возможного выкупа земельного участка в собственность за плату ответчиками не заявлено, и препятствий к удовлетворению данного требования суд не находит. Суд учитывает, что отсутствие надлежащим образом оформленных договорных правоотношений по пользованию землей, с одной стороны, лишает истицу, как правомерного владельца и землепользователя, правовой определенности и возможности зарегистрировать возникшее у нее право пользования, а, с другой стороны, влечет за собой недопоступление в местный бюджет следуемых арендных платежей за землю. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Удовлетворяя исковое заявление в части понуждения к заключению договора аренды, суд, вместе с тем, не находит возможным удовлетворить его в остальной части. Требование истицы о предоставлении ей земельного участка лишено своего предмета, поскольку данный земельный участок уже предоставлен истице и фактически, и юридически – постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Требование об обязании регистрационного органа зарегистрировать за истицей право долгосрочной аренды земельного участка на настоящий момент не может быть удовлетворено, поскольку истица вправе на основании решения суда заключить соответствующий договор аренды земли, и только в случае отказа в его государственной регистрации, может в порядке ст.254, 256 ГПК оспорить решение регистрационного органа. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Павловой Л.Д. к администрации города Сочи, администрации Лазаревского района города Сочи, о понуждении к заключению договора аренды удовлетворить частично. Обязать администрацию города Сочи и администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи заключить с Павловой Л.Д. договор аренды сроком на 49 лет с правом выкупа в собственность земельного участка площадью 489±15 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, адрес: <адрес>. В остальной части иска – отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи в течение десяти дней. Председательствующий А.П. Мороз Копия верна: Судья