К делу № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2010 года Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П. при секретаре Кириченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Будко Л.К. о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Будко Л.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи в предоставлении ей в собственность, без выкупа, земельного участка №, площадью 590 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, находящийся во второй зоне округа санитарной охраны курорта, для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли поселений, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи предоставить ей в собственность, без выкупа, указанный земельный участок. В обоснование своих требований ссылается на то, что постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земель у закрытого акционерного общества «Черноморец» и зачислении в фонд перераспределения в <адрес>» из землепользования ЗАО «Черноморец», с его согласия, было изъято 104,7 га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве в зоне <адрес> с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном законом порядке из целевого назначения – для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лазаревского района г. Сочи было вынесено постановление № «О разрешении совхозу «Черноморец» проектирования и строительства индивидуальных жилых домов», на основании которого было разрешено администрации совхоза распределение земельных участков с последующим утверждением администрации района, в результате чего ей был предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью 590 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. ЗАО «<данные изъяты>» на испрашиваемой территории были разработаны проекты застроек кварталов индивидуальных жилых домов по <адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лазаревского района г. Сочи П.В.Я. были утверждены списки на получение земельных участков под ИЖС площадью 600 кв.м., из земель, находящихся в ведении ЗАО «Черноморец», согласно схемы застройки села «<данные изъяты>» в районе б/о «<данные изъяты>», в котором она значится под номером <адрес> пер. щадью 590 кв.м.,инистрации района, в результате чего ей был предоставлен Ею были проведены работы по изготовлению топографической съемки проектируемого участка, подготовлена градостроительная справка на указанный участок, схема расположения участка на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка. При обращении в администрацию района в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ей было отказано со ссылкой на изменения в действующем законодательстве. В судебном заседании заявитель Будко Л.К. и ее представитель Васильцов В.А. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом пояснила, что законных оснований для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность, бесплатно, нет. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п.п. 1 и 2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется (применительно к рассматриваемому случаю) на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства регулируется статьей 38.1 ЗК РФ. Статья 8 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусматривает предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов и в аренду исключительно на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ и настоящим Законом. В свою очередь ст. 14 названного Закона предусматривала льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Законом Краснодарского края от 22 июля 2004 года №752-КЗ были внесены изменения в вышеназванный Закон и статья 14 этого Закона была изложена в следующей редакции: «Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в тех случаях, когда гражданин, постоянно проживающий на территории Краснодарского края, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приобрел право собственности на жилые здание, строение (их части), расположенные на этом земельном участке, по основаниям, установленным гражданским законодательством». Судом установлено, что постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земель у закрытого акционерного общества «Черноморец» и зачислении в фонд перераспределения в <адрес>» из землепользования ЗАО «Черноморец», с его согласия, было изъято 104,7 га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве в зоне <адрес> с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном законом порядке из целевого назначения – для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении совхозу «Черноморец» проектирования и строительства индивидуальных жилых домов», было разрешено администрации совхоза распределение земельных участков с последующим утверждением администрации района, в результате чего Будко Л.К. был предоставлен земельный участок № по <адрес>, площадью 590 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Как установлено материалами дела, ЗАО «<данные изъяты>» на испрашиваемой территории были разработаны проекты застроек кварталов индивидуальных жилых домов по <адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лазаревского района г. Сочи П.В.Я. были утверждены списки на получение земельных участков под ИЖС площадью 600 кв.м., из земель, находящихся в ведении ЗАО «Черноморец», согласно схемы застройки села «<данные изъяты>» в районе б/о «<данные изъяты>», в котором заявитель значится под номером №. Судом также установлено, что Будко Л.К. <адрес>, в результате чего ей был предоставлен были проведены работы по изготовлению топографической съемки проектируемого участка, подготовлена градостроительная справка на указанный участок, схема расположения участка на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка. По данному вопросу Будко Л.К. обратилась в администрацию района только в ДД.ММ.ГГГГ. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на изменения в действующем законодательстве, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на испрашиваемый земельный участок (л.д.16-18). Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что с принятием закона Краснодарского края от 22 июля 2004 года №752-КЗ изменился порядок предоставления земельных участков, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований. Кроме того, Будко Л.К. не представила суду решения органа местного самоуправления об утверждении проекта организации и застройки индивидуальных жилых домов по <адрес>, поэтому в силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанным обстоятельство предоставления ей испрашиваемого земельного участка, поскольку решения администрации о его утверждении суду не переданы, в связи с чем невозможно установить правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок с помощью других доказательств. Доказательством этому не является и постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земель у закрытого акционерного общества «Черноморец» и зачислении в фонд перераспределения в <адрес>». В связи с вышеизложенным, право Будко Л.К. на испрашиваемый земельный участок по доводам, указанным заявителем, не подтверждается. Суд также учитывает и то, что земельные участки предоставляются гражданам в собственность за плату, а также в аренду. Таким образом, Будко Л.К. не лишена возможности обращения в администрацию района с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность за плату, или в аренду, в соответствии с нормами действующего законодательства. Суд принимает также во внимание, что сам по себе факт оформления подготовительных документов не является основанием для предоставления в собственность, бесплатно, испрашиваемого земельного участка, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выделении Будко Л.К. спорного земельного участка. После оценки всех представленных доказательств, судом не установлено каких-либо оснований для удовлетворения требований Будко Л.К. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Будко Л.К. о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский райсуд г. Сочи в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Мороз А.П. Копия верна: Судья