К делу № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 августа 2010 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Мороза А.П. при секретаре Кириченко К.Л., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО ДОЛ «Дом отдыха «Колос» о признании незаконным бездействия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ООО Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос», выразившегося в несоблюдении требований закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей, а также просит обязать ООО Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей. В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законов в сфере обеспечения безопасного отдыха детей в деятельности ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» были выявлены нарушения закона, выразившиеся в несоблюдении требований закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей. Не соблюдение требований закона в сфере обеспечения безопасного отдыха детей нарушает права неопределенного граждан, отдыхающих в период курортного сезона. Помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи Самарский А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить, пояснив при этом, что ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» при организации детского отдыха посредством оздоровительного лагеря нарушаются законы в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и их оздоровления. Представитель ответчика ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» Корнев А.Н. в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями. Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора и представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора Краснодарского края в г. Сочи, представитель отдела государственного пожарного надзора Лазаревского района г. Сочи МЧС России в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, причину неявки не сообщили. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как установлено судом, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасного отдыха детей в деятельности ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос», по результатам которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в несоблюдении требований закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей. В соответствии с п. 1.6.2., 1.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерство Энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года, объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы. На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя. Согласно п.2.4.5. Правил, каждая КЛ должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон). Пунктом 2.7.10 Правил установлено, что осмотры с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжений должны производиться в соответствии с графиком планово-профилактических работ (далее - ППР), но не реже одного раза в 12 лет. Величина участка заземляющего устройства, подвергающегося выборочному вскрытию грунта (кроме ВЛ в населенной местности - см. п. 2.7.11), определяется решением технического руководителя Потребителя. В нарушение указанных требований, в ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» не составлен график ППР, отсутствуют бирки, а также паспорт на заземление устройства. При проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» установлено следующее. В соответствии с п. 6.7. СанПиН 2.4.41204-03, утвержденных Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 года № 20, в умывальных, душевых, постирочных, комнатах гигиены девочек и уборных ежедневно моют полы, стены, дверные ручки горячей водой с применением моющих средств. Кроме того, полы протирают по мере загрязнения, но не менее 3 раз в день. Унитазы моют 2 раза в день при помощи квачей и щеток горячей водой с применением моющих средств; для удаления мочекислых солей используют разрешенные препараты. Дезинфекцию унитазов проводят в конце дня. Согласно п. 6.13. СанПиН 2.4.41204-03, Постельное белье и полотенца для лица и ног меняют по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю. В нарушение указанных требований, в ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» уборка санитарно-бытовых помещений спального корпуса проводится без применения дезинфицирующих средств. Смена белья проводится один раз в 10 дней, при норме 7 дней. Пунктом 8.15 СанПиН 2.4.41204-03, утвержденных Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 года № 20, в целях профилактики гиповитаминозов и эффективного оздоровления детей проводят искусственную витаминизацию холодных напитков (компот) аскорбиновой кислотой (0,06 - 0,07 г на порцию). Возможно использование поливитаминного напитка "Золотой шар" (15 г на 1 стакан воды) или других поливитаминных препаратов (1 драже в день во время или после еды), а также витаминизированных и обогащенных минеральными веществами пищевых продуктов. Согласно п. 8.18 СанПиН 2.4.41204-03, выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции В соответствии с п. 8.8. СанПиН 2.4.41204-03 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и массовых отравлений среди детей и подростков в оздоровительные учреждения не допускается принимать, в том числе мясо и субпродукты сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства, мясо 2 - 3 категории, мясо водоплавающей птицы (утки, гуси). Пунктами 5.11, 6.5, 6.8. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 установлено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно обеспечивать потребности организации. В нарушение указанных требований закона, в ООО «Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» не проводится «С» - витаминизация 3 блюд, бракераж готовой продукции осуществляется только медицинским работником, а не созданной комиссией, для изготовления блюд используется бразильское мясо, на которое не предоставлены документы, подтверждающие безопасность продукции уборка санитарно-бытовых помещений спального корпуса проводится без применения дезинфицирующих средств. Смена белья проводится один раз в 10 дней, при норме 7 дней. Санитарное состояние пищеблока неудовлетворительное, уборка производственных, вспомогательных помещений проведена некачественно – холодильное, моечное оборудование содержится грязно. Не соблюдается маркировка разделочного инвентаря (ножи, доски), хранение его не упорядочено, хранится навалом, грязная ветошь хранится вразброс. В ходе проведения прокурорской проверки в ДОЛ «Колос» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; - предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; - предусмотрена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. Согласно п. 16 Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В нарушении указанных требований закона, на окнах административного корпуса установлены глухие решетки планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р-12.2.143-2002. Таким образом, не соблюдение требований закона в сфере обеспечения безопасного отдыха детей нарушает права неопределенного граждан, так как количество граждан отдыхающих в период курортного сезона с точностью определить невозможно, в связи с тем, что этот круг постоянно меняется. Изложенное выше свидетельствует о том, что ООО Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» при организации детского отдыха нарушаются законы в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и их оздоровления. В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. При оценке всех доказательств, суд считает, что осуществление ответчиком деятельности, последствия которой непредсказуемы, нарушает право неопределенного круга лиц (детей, прибывающих на отдых в лагерь). При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия юридического лица подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО ДОЛ «Дом отдыха «Колос» о признании незаконным бездействия – удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос», выразившееся в несоблюдении требований закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей. Обязать ООО Детский оздоровительный лагерь «Дом отдыха «Колос» устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом законодательстве, законодательстве в сфере технической эксплуатации электроустановок потребителей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный г. Сочи в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Мороз А.П. Копия верна: Судья