ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 20 июля 2010 года Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Рубцовой М.Ю. при секретаре Багдасарян О.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Белоцерковец В.А. к Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, У С Т А Н О В И Л: Белоцерковец В.А. обратился в суд с иском и с учетом уточненных требований просит обязать Краснодарское отделение СКЖД устранить препятствия в пользовании земельным участком при жилом доме <адрес>; признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка с кадастровым № с границами земельного участка при указанном жилом доме с кадастровым №, собственником которого он является; обязать Сочинский филиал(отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести учет изменений и корректировку границ земельного участка с кадастровым № Краснодарского отделения СКЖД ОАО РЖД по данным каталога координат и рекомендуемой графической части для межевого плана земельного участка с кадастровым № Белоцерковец В.А. площадью 1500 кв.м.; осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка при домовладении <адрес> с кадастровым № площадью 1500 кв.м., принадлежащего Белоцерковец В.А., по результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка без учета согласования с ответчиком. В обоснование требований указывает, что он является собственником домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ бывшему собственнику дома как работнику железнодорожного транспорта был отведен участок площадью 1500 кв.м. на территории полосы отчуждения 72 км для постройки индивидуального дома. Решением Лазаревского РИК от ДД.ММ.ГГГГ протокол № п.428/2 указанное домовладение было зарегистрировано за Щербаковой А.Г. Постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ спорного земельного участка с кадастровым №. По его заявке было изготовлено землеустроительное (межевое) дело, которое принято в государственный фонд данных. Однако, при оформлении придомового земельного участка выяснилось, что земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет некорректно - произошло наложение границ участка ответчика на земельный участок, находящийся в его пользовании, более того, он не соответствует реально сложившимся границам землепользования. При этом не только весь земельный участок, но и его домовладение полностью расположено в границах кадастрового учета земли ответчика. В судебном заседании представитель истца Халтурин В.В. поддержал уточненные исковые требования своего доверителя и просит их удовлетворить в полном объеме. С возражениями ответчика не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником земли, в лице филиала ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю в г.Сочи и ОАО «Российские железные дороги» был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 6168583 кв.м., расположенный в полосе отвода железной дороги в Лазаревском районе г.Сочи. После уточнения границ земельного участка путем межевания ДД.ММ.ГГГГ между ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4426953 кв.м., расположенный в полосе отвода земельного участка. Уменьшение площади земельного участка ОАО «РЖД» произошло в связи с уточнением по результатам межевания площади участка и исключением из площади территорий, не связанных с целью использования обеспечения деятельности железнодорожного транспорта, исключению территорий уже стоящих на государственном кадастровом учете у других правообладателей, а также исключению территорий, занятых объектами недвижимости иных собственников, в отношении которых имелись сведения в ОАО «РЖД». Таким образом, при проведении межевания, ОАО «РЖД» проводились работы по уточнению площади и вычленений неиспользуемых территорий, результатом чего явилось уменьшение площади земельного участка на 1741630 кв.м. В соответствии с выводами земельно-технической экспертизы, проведенной по данному гражданскому делу, согласно п.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ 08.04.1996 года, межевание земель кроме прочего включает: согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков. В архивной копии арх. № землеустроительного дела, а также в копии описания земельных участков акт согласования границ земельного участка с кадастровым № отсутствует. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. В пояснительной записке землеустроительного дела по межеванию земельного участка с кадастровым № Краснодарского отделения СКЖД в п.8 указано, что смежными с межуемым участком являются участки администрации г.Сочи, ГУ «СИП», ФГУ Управление Федеральными автомобильными дорогами «Кубань» (приложение № 2), ни фамилии Белоцерковец В.А., ни фамилий правообладателей смежных с ним земельных участков № Мурашкиной В.Т., № Барковой Л.В. по <адрес> в сведениях об изучении адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания и их уведомлении, отсутствуют. Из вышеперечисленного следует, что при проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка с кадастровым № Краснодарского отделения СКЖД были нарушены п.2 и п.9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ 08 апреля 1996 года». Все перечисленное позволяет сделать вывод о том, что налицо препятствие в пользование земельным участок, присутствует воспроизведенная кадастровая ошибка в сведениях, приведшая к неправомерному включению земельного участка Белоцерковец В.И. при домовладении <адрес>, которым и истец, и его предшественники пользовались более 70 лет, в земельный участок ответчика. Представитель ОАО «Российские железные дороги» Вартык А.М. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями и просит отказать в их удовлетворении, указывая на то, что земельный участок, на котором расположено домовладение истца, находится в полосе отвода железной дороги, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией земельного участка площадью 6410900 кв.м., находящегося в Лазаревском районе г. Сочи. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между собственником земли в лице филиала Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю в г.Сочи и ОАО «Российские железные дороги» был заключен договор аренды земельного участка №, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 6168583 кв.м., расположенный в полосе отвода железной дороги в Лазаревском районе г. Сочи (в границы которого входит и спорный земельный участок) для эксплуатации, содержания и ремонта объектов. Таким образом, истцу необходимо обратиться в Краснодарское отделение железной дороги СКЖД с заявлением о предоставлении в субаренду используемого им земельного участка. Руководитель Сочинского представительства ТУ Росимущества по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве указывает на то, что при формировании для дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного в аренду Северо-Кавказской железной дороге, сведения о смежных землепользователях были получены от всех компетентных органов и организации, в соответствии с чем и были получены все необходимые согласования зарегистрированных правообладателей. Земельный участок, права на который истец считает нарушенным, на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № не имел даже условного (декларированного) кадастрового номера, т.е. истец не являлся смежным землепользователем. Следовательно, при отсутствии в государственном земельном кадастре сведений об истце, с таким землепользователем границы земельного участка СКЖД согласованию не подлежали. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося в федеральной собственности, была проведена после проверки представленных сведений о смежных землепользователях. Считает несостоятельной и ссылку на ст.36 ЗК РФ, т.к. в данном случае порядок приобретения права на спорный земельный участок должен определяться не земельным законодательством, а ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ и Постановлением правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД». Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи Мишина В.Ю. оставляет решение на усмотрение суда. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков, это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. В силу п.1 ст.17 закона на всей территории РФ ведение государственного земельного кадастра осуществлялось по единой методике и представляло собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках, согласно п.2 ст.17 сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносились в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. В соответствии с п.6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков. Решением Лазаревского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве личной собственности домовладение<адрес> за Щербаковой А.Г. и указано, что ей для постройки дома был отведен участок площадью 1500 кв.м на территории полосы отчуждения 72 км. В настоящее время Белоцерковец В.А. является собственником домовладения <адрес>, на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в фактическом пользовании при доме находится земельный участок площадью 2000 кв.м, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. Постановлением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ спорного земельного участка с кадастровым №. По его заявке было изготовлено землеустроительное (межевое) дело, земельный участок площадью 2000 кв.м на условный кадастровый учет. Белоцерковцем В.А. в ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации своего права на оформление земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством РФ для постановки на постоянный государственный кадастровый учет, были предприняты мероприятия по оформлению предварительной технической документации по закреплению земельного участка: по его заказу изготовлены топографическая съемка участка, справка градостроительной базы данных, согласно которой спорный земельный участок расположен в курортно-рекреационной зоне. При оформлении технической документации на земельный участок установлено, что участок, используемый истцом, входит в участок, являющийся собственностью Российской Федерации. Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактические границы и площадь земельного участка при домовладении <адрес> не соответствуют проектируемым границам и площади. Фактическая площадь превышает проектируемую на 521 кв.м. Определить соответствие фактических границ земельного участка с кадастровым № Краснодарского отделения СК ЖД правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам не представляется возможным, по причине того, что границы участка не имеют обозначения на местности, т.е. не закреплены межевыми знаками. Нарушения границ земельного участка при указанном домовладении имеются, в связи с тем, что фактические границы не соответствуют проектируемым границам. Для устранения нарушения границ земельного участка необходимо фактические границы привести в соответствие с границами по данным проекта границ земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Определить наличие нарушения границ земельного участка с кадастровым № Краснодарского отделения ЖД не представляется возможным, по причине того, что границы участка не имеют обозначения на местности. При проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка ответчика были нарушены п.2 и п.9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ 08 апреля 1996 года. Наложение фактических границ (геодезическая накладка) земельного участка истца на границы земельного участка ответчика согласно сведениям государственного кадастра недвижимости имеется. Площадь наложения составляет 1500 кв.м. Следовательно, вся площадь участка имеет наложение на территорию земельного участка ответчика. Причиной наложения является кадастровая ошибка в сведениях о местоположении и площади земельного участка ответчика при межевании этого участка, в связи с чем имеются препятствия Белоцерковец В.А. в оформлении земельного участка при его доме. Суд не согласен с заключением эксперта по следующим основаниям. В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ, Постановлением правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» утверждены правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным ведомством по управлению федеральным имуществом и его территориальными управлениями с ОАО «РЖД», за исключением случаев, когда договор аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих правил. На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «РЖД» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ОАО «РЖД» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 4426953 кв. м., расположенный по <адрес>, в целях обеспечения деятельности организации и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Таким образом, земельный участок, на территории которого находится участок, используемый истцом, уже передан в аренду ОАО «РЖД» в соответствии с действующим законодательством. Указанными правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» предусмотрено, что договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду собственникам расположенных на этом участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размер арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка. В п. ДД.ММ.ГГГГ. заключенным между Территориальным управлением и ОАО «РЖД» договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность ОАО «РЖД» передать часть участка в субаренду собственникам расположенных на участке зданий, строений, сооружений по заявлению, на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участка. Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю направлены разъяснения по вопросу образования земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В соответствии с данными разъяснениями, принятие решения об образовании земельных участков Территориальным управлением возможно только по поручению Росимущества. В целях получения указанного поручения необходимо направить в Территориальное управление, для последующего направления в Росимущество следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка подлежащего разделу, схему раздела земельного участка, обоснование площади и границ образуемых земельных участков, исходя из схемы раздела. Также с целью подтверждения необходимости и обоснованности раздела земельного участка необходимо предоставить подтверждение расположения объектов недвижимости на образованных земельных участках, предложения по использованию образованных земельных участков (цель раздела), информацию об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу. Если по результатам рассмотрения представленных документов Росимущество поддержит предложение об образовании новых земельных участков, то в адрес Территориального управления будет направлено поручение о проведении мероприятий по межеванию земельного участка в соответствии с представленной схемой раздела, подготовке кадастровых паспортов на вновь образуемые земельные участки, а также по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости, в случае необходимости внесения таких изменений. Согласно п.3 ст.4 ФЗ РФ от 27.02.03г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственность. В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог. Под полосой отвода, согласно данному Закону РФ понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, т.е. в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определенных объектов. В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 691 от 27.11.04 года (п.п.5.3, 5.5) предусматривает, что Федеральное агентство осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственностью. Кроме того, решением Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ОАО «Российские железные дороги», признана ориентировочной и подлежащей уточнению при межевании, никаких препятствий в пользовании истцом земельным участком не имеется. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Белоцерковца В.А. к Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным <адрес>, отказать. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский райсуд. СУДЬЯ подпись Копия верна. Судья Лазаревского райсуда г.Сочи М.Ю.Рубцова