Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К делу № 22 ноября 2010 года Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующей Бацуева В.И. при секретаре Белозеровой Е.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Турицыной А.И. о признании недействительным ненормативного правового акта, В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. поддержал заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме. Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи Полозова Е.И. не согласилась с заявленными требованиями, т.к. считает, что обжалуемое решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи принято в соответствии с действующим жилищным законодательством, в соответствии с которым норма площади на одного человека составляет 12 кв.м., а у Турицыной А.И. она превышает эту цифру и составляет 25.2 кв.м., в связи с чем, она обоснованно исключена из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права; прекращения или изменения правоотношения. Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что Турицына А.И. – участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, ветераном труда, вдовой участника ВОВ. Турицына А.И. действительно обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму, установленную для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако в ходе прокурорской проверки установлено, что жилой дом, где проживает Турицына А.И., одноэтажный, барачного типа, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет физический износ 61%. В квартире №4 она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, ранее совместно с ней проживал муж – Турицын В.Д., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Он также являлся инвалидом Великой Отечественной войны вследствие ранений, полученных на фронте. В настоящее время Турицына А.И. проживает в указанном доме одна. В доме имеется 2 комнаты общей площадью 25,2 кв.м., веранда площадью 12,6 кв.м. самовольно переоборудована в комнату, где ею оборудованы кухня, туалет и ванная, которые не отапливаются. В кухню подведена вода, баллонный газ. Полы во всех комнатах прогнившие, стены имеют трещины, крыша во время дождей протекает. Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. В квартире <адрес> стены и потолок имеют многочисленные трещины. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Однако состояние полов в квартире Турицыной А.И. создает риск получения ею травм. Кроме того, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Однако в квартире, занимаемой Турицыной А.И., система вентиляции отсутствует. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Данное условие в квартире Турицыной А.И. не обеспечено. Судом достоверно установлено, что обследование жилищных условий Турицыной А.И. при решении вопроса о включении ее в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не производилось. Вывод о ее обеспеченности жилым помещением сделан необоснованно. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона, Турицыной А.А. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» отказано необоснованно. Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а изданное Главой администрации Лазаревского района г.Сочи распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части исключения Турицыной А.И. из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны. Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать недействительным подпункт 8 пункта 2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Турицыной А.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Включить Турицыну А.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ подпись Копия верна: Судья Лазаревского райсуда г.Сочи В.И.Бацуев