К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю. при секретаре Свиридовой Г.Л. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Гашенко М.И., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта, УС Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд заявлением о признании недействительным подпункт 3 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Гашенко М.И. во включении в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В обоснование требований указал, Гашенко М.И. – участник Великой Отечественной войны, инвалид <данные изъяты> вследствие общего заболевания. Гашенко М.И. и проживающая совместно с ним его жена Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом является самовольной постройкой, возведенной в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого дома – 28,4 кв.м, жилая – 23,9. В доме имеются три комнаты и прихожая. Земельный участок площадью 700 квадратных метров, на котором расположен жилой дом и надворные постройки, постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен Гашенко М.И. в собственность для индивидуального жилищного строительства. Гашенко М.И. и проживающая совместно с ним жена действительно обеспечены нормой жилой площади на 1 человека (14,2 кв. м при учетной норме 12 кв.м), установленной для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако дом <адрес> имеет 73,8% износа, представляет из себя деревянное строение, состоящее из двух комнат, кухни, прихожей и пристроенного тамбура. В доме печное отопление, в нем отсутствует центральное водоснабжение и канализация. Туалет находится на улице. Дом каркасный, весь прогнил, балки перекрытия гнилые, в стенах и потолке имеются трещины. Водоснабжение дома осуществляется по трубе из реки. До федеральной дороги, где останавливается автобус, около 1 километра. Состояние дома Гашенко М.И. создает риск получения им и проживающей совместно с ним жены - Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, травм. В доме Гашенко М.И. хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция отсутствуют. В связи с чем, вывод об обеспеченности Гашенко М.И. жилым помещением сделан необоснованно и в нарушение требований закона, администрацией Лазаревского района г.Сочи Гашенко М.И. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. в поддержал заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. и представитель Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Сочи Лукиева Н.В. возражали в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должен учитываться уровень обеспеченности жилым помещением не менее учетной нормы общей площади, которая в соответствии с Решением Горсобрания г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 кв.м для граждан, проживающих в благоустроенных отдельных квартирах и жилых домах и 12 кв.м. и менее для граждан, проживающих с частичными удобствами в жилых помещениях секционного или коридорного типа. Обеспеченность семьи Гашенко М.И. составляет 14.2 кв.м. на одного человека, следовательно, он считается обеспеченным жильем в пределах установленной нормы и ему правомерно отказано во включении в списки нуждающихся граждан. Гашенко М.И. просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы вследствие общего заболевания. Проживает совместно с женой Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Дом является самовольной постройкой, возведенной в ДД.ММ.ГГГГ, общей площадь жилого дома – 28,4 кв.м, жилой – 23,9. В доме имеются три комнаты и прихожая. Данное домовладение не пригодно для проживания. Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Гашенко М.И. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, инвалидом <данные изъяты> вследствие общего заболевания. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Гашенко М.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Решением Городского Собрания Сочи № 21 от 14.02.2006 года в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы. Судом установлено, что Гашенко М.И. и его жена Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом является самовольной постройкой, возведенной в ДД.ММ.ГГГГ, общей площадь жилого дома – 28,4 кв.м, жилой – 23,9. В доме имеются три комнаты и прихожая. Земельный участок площадью 700 квадратных метров, на котором расположен жилой дом и надворные постройки, постановлением главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен Гашенко М.И. в собственность для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Гашенко М.И. и проживающая с ним жена обеспечены нормой жилой площади на 1 человека (14,2 кв. м при учетной норме 12 кв.м), установленной для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно акту, составленному членами квартального комитета С.Н.А. и Г.Г.В., заверенному печатью для справок администрации Лазаревского внутригородского района, дом <адрес> имеет 73,8% износа, представляет из себя деревянное строение, состоящее из двух комнат, кухни, прихожей и пристроенного тамбура. В доме печное отопление, в нем отсутствует центральное водоснабжение и канализация. Туалет находится на улице. Судом установлено, что дом, в котором проживает Гащенко М.И. каркасный, балки перекрытия гнилые, в стенах и потолке имеются трещины. Водоснабжение дома осуществляется по трубе из реки. До федеральной дороги, где останавливается автобус, около 1 километра, что подтверждается фотоматериалами. Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств Данные требования в доме, где проживает Гашенко М.И., не соблюдены. В связи с чем вывод об обеспеченности Гашенко М.И. жилым помещением администрацией Лазаревского района сделан необоснованно и в нарушение вышеуказанных требований закона Гашенко М.И. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Суд не может принять во внимание доводы администрации, что домовладение Гашенко М.И. не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, что давало бы право на постановку его на очередь для получения жилья, поскольку признание данного факта порождает иные правовые последствия в силу требований ч.1 ст. 57 ЖК РФ, а именно предоставление жилья по договору социального найма вне очереди. Прокурором поставлен вопрос о включении Гашенко М.И. в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», где нуждаемость в жилом помещении определяется п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Гашенко М.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Гашенко М.И., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта -удовлетворить. Признать недействительным подпункт 3 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа Гашенко М.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Включить Гашенко М.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней. Судья О.Ю. Павлова Копия верна: Судья Павлова О.Ю.