К делу № 2-291/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 марта 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П. при секретаре Белозеровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айвазяна О.А. к администрации Лазаревского района г. Сочи о признании незаконным отказа о внесении дополнений в список владельцев земельных участков и признании права собственности, У С Т А Н О В И Л : Айвазян О.А. обратился в суд с иском к администрации Лазаревского района г. Сочи, в котором просит признать незаконным отказ администрации Лазаревского района г. Сочи о внесении дополнений в список владельцев земельных участков в ЖСТ «Чаевод» с закреплением земельного участка № 8 площадью 700 кв.м.; признать за ним право собственности на земельный участок № 11 площадью 700 кв.м., находящийся в ЖСТ «Чаевод» массив «Российская» Лазаревском районе г. Сочи; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю в г. Сочи зарегистрировать право собственности на земельный участок № 11, находящийся в ЖСТ «Чаевод» массив «Российская» Лазаревском районе г. Сочи. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № 701 от 16 октября 1996 года «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» утверждены списки владельцев садовых участков в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод». Согласно протокола общего собрания ЖСТ «Чаевод» от 20 февраля 1998 года он был включен в списки в списки членов ЖСТ «Чаевод» и за ним был закреплен земельный участок № 11 площадью 700 кв.м., с назначением для коллективного садоводства с правом жилищного строительства, расположенный в массиве «Российская» Лазаревском районе г. Сочи. Ему, как члену товарищества, был выдан паспорт садового участка, членская книжка садовода, согласно которой он оплачивал все установленные товариществом платежи и членские взносы. Задолженности по оплате у него нет. Он начал собирать документов на оформление предоставленного земельного участка в упрощенном порядке, однако при обращении в архивный отдел администрации узнал, что не был включен в списки членов товарищества, утвержденные главой администрации Лазаревского района г. Сочи. При обращении в заявлением о внесении изменений в списки владельцев в администрацию района, им был получен отказ и рекомендовано обратиться в суд. Указанный участок с 1998 года находится в его фактическом пользовании, огорожен, облагорожен и используется им по его назначению. Представитель истца Яновская Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности Полозова Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как отсутствует документ, подтверждающий отнесение спорного участка к правомерной территории названного товарищества. Представитель ЖСТ «Чаевод», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В п.п.25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В соответствии с Федеральным законом РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Вопрос о дополнительном включении в списки членов ЖСТ «Чаевод» новых членов отнесен, в соответствии со ст.21 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к компетенции общего собрания членов указанного объединения, но только лишь в том случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы утвержденной соответствующим актом органа местного самоуправления проекта организации и застройки, то есть, находится в правомерных границах товарищества. Судом установлено, что Айвазян О.А. обратился в администрацию района с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № 11 площадью 700 кв.м., расположенного в квартале «Российская» Лазаревском районе г. Сочи. Оспариваемым решением администрации (письменное сообщение от 23.09.2010 года за № 01/2-01-72/3690) в удовлетворении заявления Айвазяна О.А. отказано. Отказ мотивирован тем, что заявитель не входит в утвержденные списки владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», ни один из представленных им документов не подтверждает факт того, что испрашиваемый земельный участок № 11 площадью 700 кв.м. входит в правомерные границы жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод». Общее собрание членов данного некоммерческого объединения не правомочно решать вопросы о закреплении земельных участков, не входящих в правомерные границы жилищно-садоводческого товарищества. Согласно постановления администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № 701 от 16 октября 1996 года «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» утверждены списки владельцев садовых участков в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод». Суду представлены паспорт садового участка № 11, а также членская книжка садовода, описание местоположения границ земельного участка № 11 ЖСТ «Чаевод» Лазаревского района г. Сочи, протокол общего собрания ЖСТ «Чаевод» по кварталу «Российская» г. Сочи и заключение правления ЖСТ «Чаевод», однако ни одного правоудостоверяющего документа на спорный земельный участок суду не представлено. Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Документы, исходящие от председателя ЖСТ «Чаевод» Пехоты А.Т., свидетельствующие о наличии у истца права владения испрашиваемым им земельным участком, предоставленные также истцом и в подтверждение вхождения этого участка в состав земель, предоставленных товариществу, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку исходят от лица, в чьи полномочия в силу закона не входит распределение земель и предоставление их гражданам на том или ином виде права. Наличие же таких документов, а также книжки садовода на имя заявителя, могут свидетельствовать лишь о неправомерном распределении председателем товарищества свободных городских земель либо земель, имеющих правообладателей, без согласования с органами местного самоуправления либо иными правообладателями. Судом установлено, что до настоящего времени у ЖСТ «Чаевод» отсутствуют документы на земельный участок, границы участка ЖСТ «Чаевод» не установлены, на кадастровый учет он не поставлен. При этом суд также учитывает, что какого-либо надлежащего правоустанавливающего либо правоудостоверящего документа на испрашиваемый земельный участок истец не имеет. Также нет подтверждения, что земельный участок предоставлен истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Проект же организации и застройки территории должен быть утвержден администрацией района. Данного документа по указанному массиву не имеется. В отсутствие доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к правомерным землям ЖСТ «Чаевод», а также документов, подтверждающих возникновение у истца какого-либо права на земельный участок, оспариваемое им решение администрации является законным и обоснованным, так как у администрации отсутствовали законные основания для принятия решения о предоставлении истцу испрашиваемого им земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем в удовлетворении требований Айвазяна О.А. следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Айвазяна О.А. к администрации Лазаревского района г. Сочи о признании незаконным отказа о внесении дополнений в список владельцев земельных участков и признании права собственности» – отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Мороз А.П. Копия верна: Судья