Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2-554/11

22 марта 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре Ясюк Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сердюковой Е.В., Сердюкова В.П. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд с заявлением, в котором просят признать за ними право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах»; признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи в выдаче им удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренных указанным законом; обязать Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в лице Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи предоставить им меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона «О ветеранах» с момента обращения, а именно: Сердюковой Е.В. – с 21.06.2010, Сердюкову В.П. – с 10.09.2010. В обоснование своих требований ссылаются на то, что 6.01.2007 при исполнении обязанностей военной службы погиб их сын С.В.В. Как родители военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, они имеют право на меры социальной поддержки на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Они обратились в УСЗН в Лазаревском районе г. Сочи с заявлением о выдаче удостоверения на право пользования мерами социальной поддержки, но получили отказ в связи с тем, что в извещении указано, что их сын умер, а не погиб.

В судебном заседании заявители и их представитель поддержали свои требования, пояснив, что они обратились с заявлением в Управление социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи о выдаче удостоверения на право пользования мерами социальной поддержки. Руководителем УСЗН в Лазаревском районе г. Сочи в выдаче удостоверения отказано на том основании, что они не имеют права на льготы в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеранах», поскольку в извещении указано, что их сын умер, а не погиб при исполнении обязанностей военной службы. Данное решение считают незаконным.

Представитель Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи Турова Н.С. требования заявителей не признала и пояснила, что в соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан удостоверения выдаются гражданам, указанным в ст. Федерального закона «О ветеранах». К ним, в частности, относятся члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. В представленных заявителями документах сведений от гибели военнослужащего нет. Действующее законодательство не предусматривает предоставление мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявители являются родителями С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении Ш-ДН № 480702, выданного 18.07.1983 отделом ЗАГС Ковдорского райисполкома Мурманской области (л.д.3).

Согласно свидетельству о смерти ШШ-АГ № 770120, выданного 10.01.2007 отделом ЗАГС Лазаревского района г. Сочи, С.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Из извещения от 16.02.2007 военного комиссара Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи следует, что смерть С.В.П. связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.6). Данный факт подтверждается также приказом № 1 от 9.01.2007 командира в/ч 21006 (л.д.5).

Судом установлено, что заявители: Сердюкова Е.В. – 10.09.2010, а Сердюков В.П. – 10.09.2010, обратились в Управление социальной защиты в Лазаревском районе г. Сочи с заявлением установленного образца о выдаче им удостоверения. Руководителем Управления социальной защиты населения принято решение об отказе в выдаче им удостоверения, что подтверждается письмами от 30.07.2010 и 29.09.2010 (л.д.7,8).

Доводы представителя УЗСН в Лазаревском районе г. Сочи, что удостоверения в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, выдаются членам семей военнослужащих, которые погибли, а не умерли при исполнении обязанностей военной службы, суд находит несостоятельными.

Согласно п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69(с изм. от 30.07.2004), удостоверение выдается членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, на основании документов о прохождении военной службы, или участии в боевых действиях, погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред.9.12.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки. Установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее–погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Таким образом, из самой ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» следует, что законодателем предусмотрен специальный (особый) порядок регулирования вопроса о приобретении права на получение мер социальной поддержки определенными членами семьи, к которым отнесены родители военнослужащего.

При этом перечнем установленных п. 2 ст. 21 Закона условий установлено, что правом на получение мер социальной поддержки пользуются родители погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. Возможность приобретения этого права не ставится в зависимость от трудоспособности названных лиц.

В Федеральном законе «О статусе военнослужащих», а также Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» не содержится различие толкований понятий «умерший» и «погибший». Указанные понятия приравнены друг к другу, т.е. являются тождественными. При этом понятие «умер» или «погиб», при разрешении вопроса о назначении мер социальной поддержки, правового (определяющего) значения не имеют. Значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении мер социальной поддержки является то, что смерть или гибель военнослужащего была связана непосредственно с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса, о праве членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, является установление факта его гибели (смерти) в связи с исполнением обязанностей военной службы или не в связи с таким исполнением.

В извещении, подписанном военным комиссаром Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи, а также в приказе командира войсковой части 21006 об исключении из списка личного состава, указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Сердюковой Е.В., Сердюковым В.П. право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать отказ Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи Департамента социальной защиты населения Краснодарского края Сердюковой Е.В., Сердюкову В.П. в выдаче удостоверения незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи Департамента социальной защиты населения Краснодарского края выдать Сердюковой Е.В., Сердюкову В.П. удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента обращения: Сердюковой Е.В. - 21.06.2010, Сердюкову В.П. – с 10.09.2010.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

Судья Лазаревского

районного суда г. Сочи А.А. Даракчян

Копия верна судья Даракчян А.А.