К делу № 2-137/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 февраля 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П. при секретаре Кириченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Першиной А.Н. о понуждении администрации Лазаревского района г. Сочи к внесению дополнений в список членов ЖСТ «Чаевод», У С Т А Н О В И Л : Першина А.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию Лазаревского района г. Сочи внести ее дополнительно в список членов ЖСТ «Чаевод», утвержденный постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16 октября 1996 года и установить категорию земли, восстановив допущенное нарушение ее права. В обоснование своих требований заявительница ссылается на то, что с 2002 года в ее фактическом пользовании находится садовый участок № 19, площадью 670 кв.м., расположенный в ЖСТ «Чаевод», массив «Над питомником» по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, в п. Дагомыс, по ул. Барановское шоссе. Данный участок входит в границы Государственного акта ЖСТ «Чаевод». С указанного времени она добросовестно выплачивает земельный налог. В 2002 году она принята в члены ЖСТ «Чаевод». Она неоднократно обращалась в управление ЖСТ «Чаевод» и администрацию Лазаревского района г. Сочи по вопросу дополнительного включения и внесения изменений в списки членов ЖСТ «Чаевод» в постановление № 701 администрации Лазаревского района г. Сочи от 16 октября 1996 года, однако своим письмом от 20 октября 2010 года администрация отказала ей в этом. Считает, что спорный земельный участок входит в правомерные границы ТСЖ «Чаевод», ею произведено межевание земельного участка. Указанный земельный участок необходим ей для улучшения жилищных условий. Представитель заявителя Повидиш В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Кроме того пояснил, что согласно протокола общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» и выписки из протокола от 06 сентября 2009 года Першиной А.Н. был предоставлен земельный участок № 19, площадью 691 кв.м. Представитель администрации по доверенности – Полозова Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как отсутствует документ, подтверждающий отнесение спорного участка к правомерной территории названного товарищества. Представитель ЖСТ «Чаевод», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В п.п.25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В соответствии с Федеральным законом РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Вопрос о дополнительном включении в списки членов ЖСТ «Чаевод» новых членов отнесен, в соответствии со ст.21 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к компетенции общего собрания членов указанного объединения, но только лишь в том случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы утвержденной соответствующим актом органа местного самоуправления проекта организации и застройки, то есть, находится в правомерных границах товарищества. Судом установлено, что Першина А.Н. обратилась в администрацию с письменным заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №19 площадью 691 кв.м., расположенного в квартале «Над Питмником» ЖСТ «Чаевод». Оспариваемым решением администрации (письменное сообщение от 20.10.2010 года за № 01/2-01-72/3821) в удовлетворении заявления Першиной А.Н. отказано. Отказ мотивирован тем, что заявитель не входит в утвержденные списки владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», ни один из представленных ею документов не подтверждает факт того, что испрашиваемый земельный участок № 19 площадью 691 кв.м., входит в правомерные границы жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод». В указанных условиях, общее собрание членов данного некоммерческого объединения не правомочно решать вопросы о закреплении земельных участков, не входящих в правомерные границы жилищно-садоводческого товарищества. Согласно постановления администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № 701 от 16 октября 1996 года «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» утверждены списки владельцев садовых участков в жилищно-садоводческом товариществе «Чаевод». Суду представлены паспорт садового участка № 19, а также членская книжка садовода, описание местоположения границ земельного участка № 19 квартал «Над питомником» ЖСТ «Чаевод» Лазаревского района г. Сочи, Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Находя оспариваемое Першиной А.Н. решение администрации законным и обоснованным, суд оценивает постановление администрации 701 от 16 октября 1996 года, из содержания которого следует, что администрацией района не было принято решение о предоставлении заявителю в собственность либо на ином виде права испрашиваемого ею земельного участка. При таких обстоятельствах данное постановление не является документом, подтверждающим возникновение у заявительницы либо у иного лица (в том числе у ЖСТ «Чаевод») вещного права на испрашиваемый ею земельный участок, в связи с чем ее доводы в данной части надуманны и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Документы, исходящие от председателя ЖСТ «Чаевод» Пехоты А.Т., свидетельствующие о наличии у Першиной А.Н. права владения испрашиваемым ею земельным участком, предоставленные также заявителем и в подтверждение вхождения этого участка в состав земель, предоставленных товариществу, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку исходят от лица, в чьи полномочия в силу закона не входит распределение земель и предоставление их гражданам на том или ином виде права. Наличие же таких документов, а также книжки садовода на имя заявителя, могут свидетельствовать лишь о неправомерном распределении председателем товарищества свободных городских земель либо земель, имеющих правообладателей, без согласования с органами местного самоуправления либо иными правообладателями. Заявителем не приложен к материалам дела протокол собрания членов ЖСТ «Чаевод» установленной Уставом ЖСТ формы и подписанный председателем и секретарем, подтверждающий факт включения Першиной А.Н. в члены ЖСТ «Чаевод». Представленная в материалы дела выписка из протокола общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 06 сентября 2009 года, заверенная председателем ЖСТ «Чаевод» Пехота А.Т. не может являться основанием к удовлетворению заявления, поскольку в его компетенцию не входит распоряжение земельными участками, которые не входят в состав ЖСТ «Чаевод». До настоящего времени у ЖСТ «Чаевод» отсутствуют документы на земельный участок, границы участка ЖСТ «Чаевод» не установлены, на кадастровый учет он не поставлен. При этом суд также учитывает, что какого-либо надлежащего правоустанавливающего либо правоудостоверящего документа на испрашиваемый земельный участок заявитель не имеет, что прямо следует из пояснений ее представителя, данных им в судебном заседании. Также нет подтверждения, что земельный участок предоставлен заявительнице в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Проект же организации и застройки территории должен быть утвержден администрацией района. Данного документа по указанному массиву не имеется. В отсутствие доказательств отнесения испрашиваемого Першиной А.Н. земельного участка к правомерным землям ЖСТ «Чаевод», а также документов, подтверждающих возникновение у заявительницы какого-либо права на земельный участок, оспариваемое ею решение администрации является законным и обоснованным, так как у администрации отсутствовали законные основания для принятия решения о предоставлении заявителю испрашиваемого ею земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем в удовлетворении требований Першиной А.Н. следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Першиной А.Н. о понуждении администрации Лазаревского района г. Сочи к внесению дополнений в список членов ЖСТ «Чаевод» – отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Мороз А.П. Копия верна: Судья