К делу № 2-663/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Сочи, п. Лазаревское 06 апреля 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матюшкова В.Е., Матюшкова В.Е. и Матюшкова Н.Е. об оспаривании отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю во внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка, Матюшков Вас.Е., Матюшков Вл.Е. и Матюшков Н.Е. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю во внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, площадью 2 198 кв.м., с кадастровым №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания категории земли: земли населенных пунктов, и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра объекта недвижимости – вышеуказанного земельного участка, в части указания категории земельного участка «земли населенных пунктов», вместо неправильной категории «земли сельскохозяйственного назначения». В обоснование заявленных требований заявители ссылается на то, что постановлением администрации Красноалександровского сельского совета Лазаревского района г. Сочи № 19 от 11.05.1993 года, их отцу - М.Е.Ф. в пожизненно наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок, площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. После смерти М.Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ заявители унаследовали его имущество в равных долях по 1/3 доли каждому и являются собственниками указанного выше земельного участка. Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № 2343-р от 24 июня 2009 года, была установлена недостающая характеристика земельного участка - категория земель «земли населенных пунктов». Заявители обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного земельного участка, однако ответом от 28.01.2011 года им было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с несоответствием предоставленных документов по форме и содержанию требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, данные действия, выраженные в отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, заявители считают незаконными. Будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела заявители Матюшков В.Е., Матюшков В.Е. и Матюшков Н.Е., в судебное заседание не явились, их представитель Солянникова С.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на наличие распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи № 2343-р от 24.06.2009 года, которым была установлена недостающая характеристика земельного участка, площадью 2000 кв.м. предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - земли населенных пунктов. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявлением Матюшковых не согласился в части требований о признании незаконными отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю во внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка просил отказать, мотивируя тем, что заявителям было отказано на законных основаниях, так как в данном случае перевод земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли поселений» осуществляется в соответствии с ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» органами государственной власти субъектов РФ. Выслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд находит требования Матюшковых не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из положений вышеуказанной статьи и учитывая разъяснения Пленума ВС РФ N2 от 10.02.2009 года, основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю во внесении изменений в государственный земельный кадастр является одновременное несоответствие этого отказа закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено п. 1 ст. 7 названного Кодекса, в их числе названы земли сельскохозяйственного назначения. Из материалов дела следует, что Матюшков В.Е., Матюшков В.Е. и Матюшков Н.Е. являются собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2198 кв.м., с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Данный факт подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д.15), свидетельствами о государственной регистрации права от 29.11.2010 года (л.д.20-22) Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г.Сочи №2343-р от 24 июня 2009 года земельному участку заявителей с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. установлена недостающая характеристика: категория земель – земли населенных пунктов. 11.01.2011 года заявители обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка в части изменения категории земель – с земель сельскохозяйственного назначения на земли поселений. Решением №2343/5/11-19229 от 28.01.2011 года в удовлетворении заявления отказано. В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Согласно ст. 7 № 172-ФЗ, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территории или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с установлением или изменением черты населенных пунктов. В соответствии со ст. 4 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд исходит с того, что в соответствии со ст.2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, за исключением земель, находящихся в собственности РФ. - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В тоже время судом установлено, что заявителями 11.01.2011 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» было представлено распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от 24.06.2009 года №2343-р, которым земельному участку заявителей была установлена категория земель – земли населенных пунктов. Данный орган является структурным подразделением Администрации г. Сочи, которая относится к органам местного самоуправления, и в силу закона не наделена полномочиями изменять категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения. Данными полномочиями обладает администрация Краснодарского края. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее по тексту - заявление) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Таким образом, для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета в части указания категории земельного участка заявителям первоначально необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ (администрацию Краснодарского края) с заявлением о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую. По результатам рассмотрения заявления исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Учитывая, что заявители не обращались в администрацию Краснодарского края с заявлением о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую, распоряжение администрации Краснодарского края о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли поселений» не представили, в связи с чем у ФГУ «Земельная кадастровая палата» не было оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» №2343/5/11-19229 от 28.01.2011 года принято в соответствии с нормами действующего законодательства, права и законные интересы заявителей данным решением не нарушены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Матюшкова В.Е., Матюшкова В.Е. и Матюшкова Н.Е. о признании незаконным отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю во внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, площадью 2 198 кв.м., с кадастровым №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в части указания категории земли: земли населенных пунктов, и понуждении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра объекта недвижимости – вышеуказанного земельного участка, в части указания категории земельного участка «земли населенных пунктов», вместо неправильной категории «земли сельскохозяйственного назначения» - О Т К А З А Т Ь. Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи. Судья Козырева Н.А. копия верна: судья Козырева Н.А.