К делу 2-180/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2011г.

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Белозеровой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Чумак А.С., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд заявлением о признании недействительным подпункт 7 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от 04 июня 2010 года № 4, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 241-р от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 04 июня 2010 года» в части отказа Чумак А.С. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов», включении Чумак А.С. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов».

В обоснование требований указал, Чумак А.С. - инвалид Великой Отечественной войны 2 группы, что подтверждается удостоверением серии Д № 877063. Чумак А.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Дом 1934 года постройки. Общая площадь жилого дома - 36.1 кв. м, жилая - 14.3 кв.м. В доме имеются одна комната, кухня и веранда. Чумак А.С. обеспечена нормой жилой площади на 1 человека (14,3 кв. м при учетной норме 12 кв.м), установленной для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако квартира в которой проживает Чумак А.С. находится на 1 этаже одноэтажного турлучного жилого дома барачного типа 1934 года постройки, имеющего физический износ 68%. В квартире имеется одна жилая комната площадью 14,3 кв.м, кухня площадью 14.5 кв. м., остекленная веранда площадью 2.5 кв. м. и коридор площадью 2 кв.м. Ванная комната, санузел в квартире отсутствуют. Потолочные перекрытия - деревянные, полы - деревянные, покрытые линолеумом. В указанной квартире ни разу не проводился капитальный ремонт, в квартире прогнили полы и потолок, в стенах - трещины, отслаивается и осыпается штукатурка, печное отопление, отсутствует центральное водоснабжение и канализация, туалет находится на улице.

В связи с чем, вывод об обеспеченности Чумак А.С. жилым помещением сделан необоснованно и в нарушение требований закона, администрацией Лазаревского района г.Сочи Чумак А.С. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов».

В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. в поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должен учитываться уровень обеспеченности жилым помещением не менее учетной нормы общей площади, которая в соответствии с Решением Горсобрания г.Сочи № 21 от 14.02.2006г. составляет 10 кв.м для граждан, проживающих в благоустроенных отдельных квартирах и жилых домах и 12 кв.м. и менее для граждан, проживающих с частичными удобствами в жилых помещениях секционного или коридорного типа. Обеспеченность Чумак А.С. составляет 36,1 кв.м. на одного человека, следовательно, она считается обеспеченным жильем в пределах установленной нормы и ей правомерно отказано во включении в списки нуждающихся граждан.

Чумак А.С. просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что она является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Дом 1934 года постройки. Общая площадь жилого дома - 36.1 кв. м, жилая - 14.3 кв.м. Данное домовладение не пригодно для проживания.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Чумак А.С. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы, что подтверждается удостоверением серии Д № 877063.

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июня 2010 года № 241-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи № 4 от 04 июня 2010 года, в соответствии с которым Чумак А.С. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Решением Городского Собрания Сочи № 21 от 14.02.2006 года в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы.

Чумак А.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Дом 1934 года постройки. Общая площадь жилого дома - 36.1 кв. м, жилая - 14.3 кв.м. В доме имеются одна комната, кухня и веранда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Чумак А.С. обеспечена нормой жилой площади на 1 человека (14,3 кв. м при учетной норме 12 кв.м), установленной для принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Однако квартира, в которой проживает Чумак А.С., находится на 1 этаже одноэтажного турлучного жилого дома барачного типа 1934 года постройки, имеющего физический износ 68%. В квартире имеется одна жилая комната площадью 14,3 кв.м, кухня площадью 14.5 кв. м., остекленная веранда площадью 2.5 кв. м. и коридор площадью 2 кв.м. Ванная комната, санузел в квартире отсутствуют. Потолочные перекрытия - деревянные, полы - деревянные, покрытые линолеумом. В указанной квартире ни разу не проводился капитальный ремонт, прогнили полы и потолок, в стенах - трещины, отслаивается и осыпается штукатурка, печное отопление, отсутствует центральное водоснабжение и канализация, туалет находится на улице.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, к числу которых относится проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Критерии признания помещения, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, определены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно пунктам 10-16 главы II Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), оборудование, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Данные требования в доме, где проживает Чумак А.С., не соблюдены - отсутствует вентиляция, хозяйственно-питьевое водоснабжение и водоотведение, потолочные перекрытия и полы деревянные, прогнившие, в стенах имеются трещины, что свидетельствует о том, что пребывание в квартире небезопасно.

В связи с чем, вывод об обеспеченности Чумак А.С. жилым помещением администрацией Лазаревского района сделан необоснованно и в нарушение вышеуказанных требований закона Чумак А.С. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов».

Суд не может принять во внимание доводы администрации, что домовладение Чумак А.С. не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, что давало бы право на постановку его на очередь для получения жилья, поскольку признание данного факта порождает иные правовые последствия в силу требований ч.1 ст. 57 ЖК РФ, а именно предоставление жилья по договору социального найма вне очереди.

Прокурором поставлен вопрос о включении Чумак А.С. в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов», где нуждаемость в жилом помещении определяется п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 241-р от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 04 июня 2010 года» в части отказа Чумак А.С. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Чумак А.С., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта -удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 7 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от 04 июня 2010 года № 4, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 241-р от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 04 июня 2010 года» в части отказа Чумак А.С. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов».

Включить Чумак А.С. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья О.Ю. Павлова