К делу №2-516/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 23 » марта 2011 года Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю. при секретаре Багдасарян О.Г. по заявлению Власова В.Н., заинтересованное лицо администрация Лазаревского внутригородского района г.Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Представитель Власова В.Н. по доверенности Шабалина А.П. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Лазаревского района г.Сочи от 30.10.2010г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, ул.Передовиков, 10, кадастровый № в собственность незаконным и подлежащим отмене, обязании администрацию Лазаревского района г.Сочи предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок. В обоснование требований указала, что спорный земельный участок предоставлен Власову в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, общей площадью 1285 кв.м., из которых 85 кв.м. обременено в границах красной линии. На указанном участке расположено домовладение, которое принадлежит ему на праве собственности. Администрацией района отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность по причине обременения 85 кв.м. участка красной линией. Представитель Власова В.Н. по доверенности Шабалина А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что администрацией района отказ в предоставлении земельного участка не мотивирован и не основан на нормах действующего законодательства. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности – Полозова Е.И. в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать, пояснив, что оспариваемое заявителем решение администрации является законным и обоснованным, поскольку часть земельного участка площадью 85 кв.м. расположена в полосе обременения – на красной линии, в связи с чем заявителю необходимо размежевать участок площадью 1285 кв.м. на два участка: один из которых будет с обременением. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Власова В.Н. подлежащим отклонению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статья 258 ГПК РФ в свою очередь, предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что на основании договора купли продажи от 05.12.1996 года Власов В.Н. является собственником домовладения общей площадью 267 кв.м., расположенного по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, с.Волковка, ул.Передовиков, 10, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. 25.09.2003 года между администрацией Лазаревского района г.Сочи и Власовым В.Н. заключен договор аренды земельного участка площадью 1285 кв.м., расположенного по адресу: при домовладении № 10 по ул.Передовиков в с.Волковка. Категория земель - земли поселений, участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Часть испрашиваемого земельного участка площадью 85 кв.м. расположена в границах «красной линии», экономико-планировочная зона – сельская. Ответом администрации Лазаревского района от 30.10.2010 г. № 01/2-01-72/3955 Власову В.Н. отказано в предоставлении земельного участка из аренды в собственность при домовладении № 10 по ул.Передовиков в с.Волковка Лазаревского района г.Сочи, с указанием что часть испрашиваемого земельного участка площадью 85 кв.м. расположена в границах «красной линии» ул.Передовиков. В силу ч.1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Данная норма закреплена также в ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции от 29.12.2010г., из которой следует, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством. Согласно 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных. Согласно 2.2 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в ред. 29.12.2010г.) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Как следует из п. 11 ст. 1 ГСК РФ, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др. Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, прохождение красной линии через земельный участок определяет в дальнейшем статус земельного участка, поскольку земли общего пользования не подлежат приватизации. Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в частности, общего пользования. Это площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и др. Таким образом, в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, обремененные красными линиями, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. С учетом изложенного, суд полагает, что отказ администрации Лазаревского района от 30.10.2010г. основан на законе, и требования Власова В.Н. не подлежат удовлетворению. Кроме того, администрация района было предложено Власову В.Н. размежевать данный земельный участок, с предоставлением в собственность с правом выкупа земельного участка, на котором расположено домовладение в размере 1200 кв.м., оставив в аренде земельный участок, в состав которого входят красные линии площадью 85 кв.м. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Власова В.Н., заинтересованное лицо администрация Лазаревского внутригородского района г.Сочи о признании незаконным и оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Павлова О.Ю. Копия верна: Судья Павлова О.Ю.