К делу 2-336/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.03.2011г.

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Багдасарян О.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Зебелян О.А., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи обратился в суд с заявлением о признании недействительным подпункт 28 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от 04 июня 2010 года № 4, утвержденного распоряжением главы администрации <адрес> № 241-р от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 15 июня 2010 года» в части отказа Зебелян О.А. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», и включении Зебелян О.А. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В обоснование требований указал, что Зебелян О.А. - ветеран Великой Отечественной войны, проживает на условиях коммерческого найма в домовладении, принадлежащем З.З.А. по адресу: <адрес>, общей площадью 151,6 кв.м., жилой 58,6 кв. З.З.А. не является членом семьи З.З.А., собственником жилья на территории г.Сочи и республики Абхазиия не значится. Администрацией района было отказано во включении в списки в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виду того, что не представлены сведения, кто был зарегистрирован с З.О.Г., в домовладении в с.Приморское Гудаутского района республики Абхазия с 1976 по 2006 год, и кому принадлежало указанное домовладение.

В судебном заседании пом. прокурора Лазаревского района Козырь А.И. в поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что обеспеченность Зебеляна О.А. жилой площадью по месту прежнего проживания в другом государстве правового значения не имеет.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи Полозова Е.И. возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что Зебелян О.А. не был предоставлен полный пакет документов, необходимый для постановки в качестве нуждающегося, и ему правомерно отказано во включении в списки нуждающихся граждан.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Сочи по доверенности Лукиева Н.В. возражала в удовлетворении заявления, пояснив, что Зебелян О.А. не был предоставлен полный пакет документов, которые необходим для рассмотрения вопроса о включении его в списки нуждающихся, а именно не предоставлены сведения о месте проживания в течение последних 5 лет.

Свидетель З.А.А. в судебном заседании пояснила, что Зебелян О.А. проживает последние три года у них по адресу: <адрес>, до этого у него был старый дом в республике Абхазия. Зебелян О.А. является сватом ее свекра. Проживает с ними в качестве члена семьи.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Зебелян О.А. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №.

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 15 июня 2010 года № 241-р, утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г Сочи № 4 от 04 июня 2010 года, в соответствии с которым Зебеляну О.А. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ. (не представлены сведения о собственнике дома, в котором в период с 1976 года по 2006 год Зебелян О.А. был зарегистрирован в с.Приморское Гудаутского района республики Абхазия, и количестве зарегистрированных в нем граждан).

Судом установлено, что Зебелян О.А. с 07 сентября 2007 года зарегистрирован по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью - 151,6 кв.м., жилой площадью – 58,6 кв.м. На данной площади жилого помещения зарегистрировано 8 человек. Указанный дом на основании договора купли-продажи от 22.02.1980 года принадлежит на праве собственности З.З.А., что подтверждается договором найма от 07.09.2006 года. Зебелян О.А. в установленном законом порядке не признан членом семьи З.З.А.

Согласно справке министерства юстиции республики Абхазия № 130 от 30.03.2010г. Зебелян О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником жилья на территории республики Абхазия не значится.

Из сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 16.02.2010г. № 46/006/2010-480 усматривается, что Зебелян О.А. собственником домовладений, квартир и земельных участков в г.Сочи не числиться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Суд не может принять во внимание доводы администрации, что Зебелян О.А. не были представлены сведения о собственнике дома, в котором в период с 1976 года по 2006 год он был зарегистрирован в с.Приморское Гудаутского района республики Абхазия, и количестве зарегистрированных в нем граждан, поскольку обеспеченность Зебелян О.А. жилой площадью по месту его прежнего жительства в другом государстве правового значения не имеет.

Прокурором поставлен вопрос о включении Зебелян О.А. в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», где нуждаемость в жилом помещении определяется п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Изданное Главой администрации Лазаревского района г.Сочи распоряжение от 15 июня 2010 года № 241-р «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июня 2010 года», в части отказа Зебелян О.А. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу требований статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Зебелян О.А., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта -удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 28 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи от 04 июня 2010 года № 4, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 241-р от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 15 июня 2010 года» в части отказа Зебелян О.А. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Обязать администрацию г.Сочи включить Зебелян О.А. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним пот льготам лица».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья О.Ю. Павлова