К делу №2-615/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Багдасарян О.Г.

по заявлению Вершининой Н.Г., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Вершинина Н.Г. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Лазаревского района г.Сочи от 12.11.2010г. № 01/2-01-72/4103 о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью 1200кв.м. или в долгосрочную аренду сроком на 49 лет участок площадью 1494 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и обязать администрацию Лазаревского района г.Сочи предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью 1200кв.м. либо в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1494 кв.м., с кадастровым №, расположенные по вышеуказанному адресу.

В обоснование требований указала, что постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № 132/5 от 12.03.1997 года Б.Н.Б. был предоставлен в аренду на 49 лет с правом выкупа для ИЖС земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, на основании которого между администрацией Лазаревского района г.Сочи и Б.Н.Б. был заключен договор аренды. На основании договора о передаче прав и обязанностей 04.05.2008 года права по договору аренды перешли к ней. Кроме того, ей принадлежит на праве собственности двухэтажное жилое домовладение литер «А», «а», площадью 106,79 кв.м., которое расположено на указанном участке. При проведении землеустроительных работ площадь земельного участка была увеличена на 294 кв.м., за муниципальным образованием г.Сочи зарегистрировано право собственности на участок площадью 1494 кв.м. Администрацией района отказано в предоставлении за плату в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., либо в общую долевую собственность совместно с администрацией района земельного участка общей площадью 1494 кв.м., либо на условиях долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 1494 кв.м.

Представитель Вершининой Н.Г. по доверенности Погосян Г.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что ответом от 12.11.2010г. и ответом от 23.04.2010г. администрация района фактически отказала Вершининой в оформлении земельного участка на любом разрешенном виде права, что подтверждено определением кассационной инстанции от 10.02.2011г. по причине «необоснованного» увеличение земельного участка на 294 кв.м.

Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности – Полозова Е.И. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что отказ администрации обоснован и мотивирован, поскольку предоставление земельного участка в общую долевую совместно с администрацией района не возможно, в связи с отсутствием у администрации района прав на строения (помещения в них), расположенные на земельном участке. Предоставить земельный участок площадью 1494 кв.м. в аренду также не возможно, поскольку правомерная площадь земельного участка при жилом доме <адрес> в микрорайоне составляет 1200 кв.м., и Земельным Кодексом РФ не предусмотрено предоставление земельных участков в порядке доотвода. Кроме того администрацией района не было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1200 кв.м., а только предложено обратиться в администрацию с приложением необходимых документов.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Вершининой Н.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № 132/5 от 12.03.1997 года Б.Н.Б. был предоставлен в аренду на 49 лет с правом выкупа для ИЖС земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п.Волконка, пер.Ольховый,3.

Во исполнение п.2.1 указанного постановления, 25.03.1997 года между администрацией Лазаревского района г.Сочи и Б.Н.Б. был заключен договор аренды № 999 от 25.03.1997 года, в соответствии с которым последней был предоставлен вышеуказанный земельный участок на правах аренды сроком на 49 лет с правом выкупа для ИЖС.

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 04.05.2008 года права по договору аренды, заключенному между Б.Н.Б. и Вершининой Н.Г., перешли Вершининой Н.Г.

Вершинина Н.Г. является собственником жилого дома лит. «А», «а», общей площадью 106,79 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации права (л.д.17). В связи с присвоением домовладению нового адреса – <адрес>, земельный участок при жилом доме, значившийся по пер.Ольховому,3, также изменил свой адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23_АЖ № 473539 от 18.01.2010г. земельный участок площадью 1494 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Сочи.

Ответом администрации Лазаревского района от 12.11.2010г. № 01/2-01-72/4103 Вершининой Н.Г. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., либо в общую долевую собственность совместно с администрацией района земельного участка площадью 1494 кв.м., либо в долгосрочную аренду земельный участок площадью 1494 кв.м., с указанием, что предоставление земельного участка в общую долевую совместно с администрацией района не возможно, в связи с отсутствием у администрации района прав на строения (помещения в них), расположенные на земельном участке; предоставление земельного участка площадью 1494 кв.м. в аренду также не возможно, поскольку правомерная площадь земельного участка при жилом доме <адрес> в микрорайоне составляет 1200 кв.м., и ЗК РФ не предусмотрено предоставление земельных участков в порядке доотвода. Администрацией района для предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1200 кв.м., а предложено обратиться в администрацию с приложением необходимых документов.

В силу ч.1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Данная норма закреплена также в ст. 10 закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции от 29.12.2010г. - граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством.

Согласно 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных.

Согласно 2.2 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в ред. 29.12.2010г.) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из судебной практики - определения Верховного Суда РФ от 27.10.2009 года № 11- В09-19, можно сделать вывод, что отказ администрации Лазаревского района не законен.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. N 1306-1).

Судом установлено, что домовладение, расположенное на спорном земельным участке площадью 1200 кв.м., принадлежит истице на праве собственности, в силу чего к отношениям заявительницы Вершининой Н.Г. должна быть применена вышеуказанная нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, администрацией Лазревского района г.Сочи допущено существенное нарушение норм материального права при вынесении отказа, выразившееся в неприменении статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Вершининой Н.Г., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Обязать администрацию Лазаревского района г.Сочи издать распорядительный акт о предоставлении Вершининой Н.Г. в собственность за плату земельный участок, площадью 1200кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, категория земель –земли населенных пунктов, целевое назначение - для ИЖС.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Павлова О.Ю. Копия верна: Судья Павлова О.Ю.