Решение по иску и.о.прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий



К делу № 2-886/2011


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе:

Судьи Трухана Н.И.

При секретаре Тарасовой Е.В.

С участием прокурора Похилько Д.Л.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску и.о.прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие ответчика в принятии мер по получении охранного обязательства на объект культурного наследия: здания школы начала XX века по улице Туристской, 3 поселке Аше города Сочи. Обязать ответчика оформить охранное обязательство в Управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края на объект культурного наследия: здание школы начала XX века.

Указал, что при проведении прокуратурой города Сочи проверки исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), установлено, что образовательное учреждение МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» эксплуатирует здания, сооружения, которые закреплены за учреждением на праве оперативного управления.

Указанное здание внесено в реестр объектов историко-культурного наследия города Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи и отнесено к памятникам истории и культуры регионального значения.

В нарушении ст. 36 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558- КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" (далее - КЗ № 558), сведения о постановке под государственную охрану и выдаче охранного договора на объект историко-культурного значения - здание школы начала XX века, отсутствуют. Ответчиком мер к заключению охранного обязательства не принято. Бездействия ответчика препятствует сохранению, использованию объектов культурного наследия, осуществлению охраны данного памятника в соответствии с требованиями законодательства и в интересах настоящего и будущего поколений, чем нарушает интересы неопределённого круга лиц.

Помощник прокурора Похилько Д.Л. иск поддержал.

Представитель ответчика – директор МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» - Оганесян Ф.С. с иском согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что Прокуратурой города Сочи проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ № 73) особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются Законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Образовательное учреждение МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» эксплуатирует здания, сооружения школы, которые закреплены за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно информации Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, указанное здание внесено в реестр объектов историко-культурного наследия города Сочи, находящихся в муниципальной собственности города Сочи.

На основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 N 313-K3 "О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края" здание школы начала XX века отнесено к памятникам истории и культуры регионального значения и внесено в список под N 35.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558- КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" (далее - КЗ № 558) порядок и условия использования объектов культурного наследия устанавливаются краевым органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом: охранным обязательством, охранным договором, договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором), договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия.

В соответствии с п. 5 ст. 36 КЗ № 558 о составе памятников объекты культурного наследия используются с обязательным оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных документов, указанных в п. 1 ст. 36 Закона (охранное обязательство, охранный договор, охранно- арендный договор), а также с обязательным выполнением требований, предусмотренных Законом об объектах культурного наследия.

Согласно представленного Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи реестра объектов историко-культурного наследия г. Сочи, а также информации образовательного учреждения от 17.03.2011 за № 41, сведения о постановке под государственную охрану и выдаче охранного договора на объект историко-культурного значения - здание школы начала XX века, расположенного по ул. Туристской, 3 г. Сочи отсутствуют.

Согласно указанных требований закона пользователь памятника обременен определенными правами и обязанностями пользования объектом культурного наследия, что должно устанавливаться соответствующим охранным обязательством (охранным договором).

В соответствии со ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, культурное наследие народов России - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности РФ и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Как следует из преамбулы ФЗ № 73, объекты культурного наследия народов России представляют собой уникальную ценность для всего многочисленного народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статьей ст. 7 ФЗ № 73 гражданам РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Таким образом пользователем памятника - МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» мер к заключению охранного обязательства не принято, что препятствует сохранению, использованию объектов культурного наследия, препятствует осуществлению охраны данного памятника в соответствии с требованиями законодательства и в интересах настоящего и будущего поколений Российской Федерации, чем нарушает интересы неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск и.о. прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Основная общеобразовательная школа № 93» в принятии мер по получению охранного обязательства на объект культурного наследия: здание школы начала XX века в поселке Аше города Сочи по улице Туристской, 3.

Обязать МОУ «Основная общеобразовательная -школа № 93» оформить охранное обязательство в Управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко - культурных ценностей Краснодарского края на объект культурного наследия: здание школы начала XX века в поселке Аше города Сочи по улице Туристской, 3.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд.

СУДЬЯ Н.И. Трухан

Копия верна:

Председатель

Лазаревского районного

Суда города Сочи Н.И.Трухан

-32300: transport error - HTTP status code was not 200