К делу № 2-524/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 апреля 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухана Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Иванова Г.Н. к администрации города Сочи о бездействие Администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения и признании права собственности и встречному иску администрации города Сочи к Иванову Г.Н. о сносе самовольной постройки и приведению в первоначальное состояние нежилого строения. УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с заявлением на бездействие Администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения склада тары. Просил обязать УФРС Лазаревского района города Сочи зарегистрировать право собственности на реконструированный объект в поселке Дагомыс города Сочи, улица Барановское шоссе,22, с учетом изменения площади в объеме 1241,1 кв.м. Указал, что на основании договора купли-продажи от 17.06.2006 года Иванову Г.Н. на праве собственности принадлежит нежилое строение – склад тары, площадью 713 кв.м, о чем имеется запись в Едином Государственном Реестре и выдано свидетельство о праве. На основании постановления Администрации города Сочи от 18.01.2008 года № 42 и договора аренды № от 30.06.2008 года, земельный участок, площадью 2510 кв.м, на котором расположено данное строение, предоставлен Иванову Г.Н. в аренду для эксплуатации помещения. Земельный участок поставлен на кадастровый учет Территориальным отделом по городу Сочи Управлением Роснедвижимости по КК и ему присвоен кадастровый № от 30.06.2008 года. В процессе эксплуатации склада, выявлены существенные недостатки: ветхость, износ, конструктивных элементов, что явно нарушало пожарную и сейсмическую безопасность здания, создавало угрозу для жизни и здоровья людей, производящих работы в помещении склада. В связи с чем, после осмотра здания склада экспертом, произведена реконструкция здания склада с увеличением площади строения до 1241,1 кв.м, с учетом норм СНиП, и соответствием санитарно-эпидемиологическими противопожарным нормами правилам. Объект отвечает всем требованиям безопасности жизни и здоровья граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц. При обращении в администрацию города Сочи по вопросу ввода в эксплуатацию ему было отказано, со ссылкой на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта. Во встречном иске администрация города Сочи просила о сносе самовольной постройки и приведении нежилого строения в первоначальное состояние. Указала, что поскольку строение возведено без разрешение на строительство, то является самовольной постройкой и подлежит сносу и приведению в первоначальное состояние. Представитель истца – Петров А.К. требования поддержал. Уточнил требования и просил также признать право собственности на реконструированное помещение склада. Обязать Лазаревский отдел по городу Сочи Управления Федеральной регистрационной службы РФ по КК зарегистрировать за его доверителем Ивановым Г.Н. право собственности на помещение склада литер А, общей площадью 1241,1 кв.м в поселке Дагомыс города Сочи, улица Батумское шоссе, 22, внеся соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдав свидетельство о государственной регистрации права установленного образца. Представитель администрации города Сочи Полозова Е.И (доверенность № 01-02-25/2 от 11.01.2011 года). С требованиями заявителя не согласна. Заявила встречный иск о сносе самовольной постройки и приведении нежилого строения в первоначальное состояние. Указала, что поскольку строение возведено без разрешение на строительство, то является самовольной постройкой и подлежит сносу и приведению в первоначальное состояние. Представитель Управления федеральной регистрационной службы Сочинский отдел по КК не явился. Возражений не представил. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению требования о признании незаконным бездействия Администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения и признании права собственности на нежилое строение, а встречный иск о сносе самовольного строения и приведении нежилого строения в первоначальное состояние – подлежащим отклонению, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. По делу установлено, что на основании договора купли-продажи от 17.06.2006 года Иванову Г.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение склад тары, о чем имеется запись в Едином Государственном Реестре и выдано свидетельство о государственной регистрации права, серия 23-АЖ № 584446 от 06.07.2010 года. На основании постановления Администрации города Сочи от 18.01.2008 года № 42 и договора аренды № от 30.06.2008 года, земельный участок, площадью 2510 кв.м, на котором расположено данное строение, предоставлен Иванову Г.Н. в аренду для эксплуатации помещения. Земельный участок поставлен на кадастровый учет Территориальным отделом по городу Сочи Управлением Роснедвижимости по КК и ему присвоен кадастровый № от 30.06.2008 года. В процессе эксплуатации склада, выявлены существенные недостатки: ветхость, износ, конструктивных элементов, что нарушало пожарную и сейсмическую безопасность здания, создавало угрозу для жизни и здоровья людей, производящих работы в помещении склада. В связи с чем, после осмотра здания склада экспертом, произведена реконструкция здания склада с увеличением площади строения до 1241,1 кв.м, с учетом норм СНиП, и соответствием санитарно-эпидемиологическими противопожарным нормами правилам. Объект отвечает всем требованиям безопасности жизни и здоровья граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц. При обращении в администрацию города Сочи по вопросу ввода в эксплуатацию ему было отказано, со ссылкой на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта. Согласно заключения эксперта, строение литер А,А1 общей площадью 1241,1 кв.м имеет статус нежилого строения и используется как склад тары. Нежилое строение в виде склада тары соответствует основным градостроительным требованиям, строительным нормами правилам, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям и нормам для нежилых строений, возводимых в сейсмических районах и может эксплуатироваться (как нежилое строение-склад тары). Строение расположено на правомерном земельном участке, и данное расположение не нарушает прав других лиц и не препятствует соседним владельцам в пользовании ими своими строениями и земельными участками. По смыслу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Администрацией города Сочи не представлено доказательств, подтверждающих невозможность решения вопроса по вводу в эксплуатацию склада. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не является препятствием для обращения в суд, а также основанием для отказа в принятии такого иска. При этом если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Таким образом, здание склада реконструировано с нарушением порядка оформления строений, но без нарушения строительных норм и правил, прав других граждан и охраняемых законом интересов государства, на правомерном земельном участке, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых истцы, создавшие самовольную постройку, предпринимали меры. В связи с чем здание склада следует признать правомерным. В соответствии с заключением эксперта стоимость нежилого строения составила 1979442 рубля и госпошлина подлежит взысканию в доход государства в размере 18097 рублей, в соответствии с ценой иска. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Иванова Г.Н. удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения литер А,А1 общей площадью 1241,1 кв.м в поселке Дагомыс города Сочи, улица Батумское шоссе,22. Признать за Ивановым Г.Н. право собственности на склад тары литер А,А1 общей площадью 1241,1 кв.м в поселке Дагомыс города Сочи, улица Батумское шоссе,22. Обязать Лазаревский отдел по городу Сочи Управления Федеральной регистрационной службы РФ по КК зарегистрировать за Ивановым Г.Н. право собственности на нежилого помещения – склад тары литер А,А1 общей площадью 1241,1 кв.м в поселке Дагомыс города Сочи, улица Батумское шоссе,22, внеся соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдав свидетельство о государственной регистрации права установленного образца. Во встречном иске администрации города Сочи к Иванову Г.Н. о сносе самовольного строения и приведении нежилого строения в первоначальное состояние – отказать. Взыскать с Иванова Г.Н. госпошлину в доход государства 18 097 рублей. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский райсуд. СУДЬЯ Трухан Н.И. Копия верна: Председатель Лазаревского районного суда города Сочи Трухан Н.И.
Р Е Ш Е Н И Е