К делу №2-19/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20.04.2011 года Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю. при секретаре Багдасарян О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Виноградовой Е.О., заинтересованное лицо администрация <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, У С Т А Н О В И Л: Виноградова Е.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Лазаревского района г.Сочи (далее по тексту – «администрация») от 15.11.2010 года в выдаче разрешения на строительство, просит обязать администрацию вынести постановление о разрешении ей строительства индивидуального жилого дома согласно представленной проектной документации. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2009 года она является собственницей земельного участка, площадью 379 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Ею оплачены и заказаны работы по проектированию жилого дома, заказан градостроительный план участка, который согласован с администрацией в установленном законом порядке, однако администрацией отказано в выдаче разрешения на строительство, по ее мнению по надуманным основаниям. Заявитель Виноградова Е.О. в судебное заседание не явилась, в телеграмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности – Копач Н.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, пояснил, что на земельном участке, принадлежащем заявителю, расположено самовольное строение, которое решением суда от 18.11.2009 года суд обязал предыдущего собственника земельного участка Б.М.В. снести самовольное строение, однако указанное решение не исполнено до настоящего времени. Кроме того, самовольное строение расположено вне места, допустимого для размещения зданий, строений, сооружений (находится вне зоны застройки), фундамент самовольного строения используется для строительства индивидуального жилого дома, на который испрашивается разрешение на строительство. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Виноградовой Е.О. не обоснованным и е подлежащим отклонению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статья 258 ГПК РФ, в свою очередь, предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно ч. 7 и 8 ст. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. 8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2009 года Виноградова Е.О. является собственницей земельного участка, площадью 379 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйств. Ранее собственником указанного земельного участка являлась Б.Е.И. Решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 18.11.2009 года иск администрации к Бобрышевой М.В. удовлетворен. Суд обязал Бобрышеву М.В. за свой счет снести самовольный объект – баню - по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, предыдущий №. Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено, самовольный объект – баня, - не снесен. Согласно чертежа градостроительного плана земельного участка, самовольное строение расположено вне места, допустимого для размещения зданий, строений, сооружений (находится вне зоны застройки). Из схемы планировочной организации земельного участка усматривается, что фундамент самовольного строения используется для строительства индивидуального жилого дома, на который испрашивается разрешение на строительство. В соответствии с ч.3 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Учитывая, что планируемое строительство Виноградовой Е.О. жилого дома согласно чертежа градостроительного плана земельного участка ( л.д. 13) и планировочной организации земельного участка ( л.д. 35) располагается вне зоны застройки, имеет своей частью самовольное строение, решение суда по сносу самовольного строения, расположенного на данном земельном участке не исполнено, Администрация Лазаревского района г. Сочи обоснованно отказала в выдаче разрешения на строительство ( л.д. 6). Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Виноградовой Е.О., заинтересованное лицо администрация Лазаревского района г.Сочи о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство - отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Павлова О.Ю. Копия верна: Судья Павлова О.Ю.