К делу №2-1124/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Багдасарян О.Г.

по заявлению Коблевой М.М., заинтересованные лица администрация г. Сочи и Лазаревского района г.Сочи, Сочинский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Коблевой М.М. по доверенности Белянский А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Сочи и Лазаревского внутригородского района г.Сочи от в предоставлении Коблевой М.М. в аренду на 49 лет земельного участка, площадью 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, обязании администрацию предоставить Коблевой М.М. в аренду на 49 лет вышеуказанный земельный участок, обязании Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КК поставить на кадастровый учет земельный участок, обязать департамент имущественных отношений администрации г. Сочи заключить договор аренды с заявительницей на 49 лет.

В обоснование требований указал, что Коблевой М.М. на праве собственности принадлежит домовладение и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. К правомерному земельному участку прилегает испрашиваемый земельный участок, в предоставлении которого в аренду на 49 лет администрацией района и города отказано. Спорный участок находится в пользовании семьи Коблевой М.М. с 1976 года.

Представитель истицы Коблевой М.М. по доверенности Белянский А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что его доверительница на протяжении нескольких лет обращается в администрацию города и района с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, которым она фактически пользуется на протяжении 35 лет. Однако органы власти не отвечают на ее обращения.

Представитель ответчика администрации г. Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что Коблевой М.М. пропущен срок обжалования отказа администрации от 09.10.2009 года.

Представитель Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены, причины не явки не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит заявленные требования Коблевой М.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка

Согласно ст. 8 закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции от 29.12.2010г. предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. При условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в аренду допускается передача земельных участков в аренду без проведения торгов (аукционов, конкурсов) в случае, если имеется только одно заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Однако согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Судом установлено, что Коблевой М.М., на основании договора купли-продажи земельного участка № 22 от 24.06.2009 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м., категория – земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 01.04.2008 года - жилой дом, общей площадью 31,1 кв.м., с кадастровым №, расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права.

Судом установлено, что Коблева М.М. обращалась с заявлениями о предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка, и ответом администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 09.10.2009 года № 0/2-06-06/3312 и т.д. было отказано в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, площадью 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. В последующем она неоднократно обращалась в администрацию Лазаревского района г. Сочи 20.07.2010г., 31.03.2011г., к главе администрации г. Сочи с заявлением от 30.03.2011г., однако ответа на письма не получила, что судом расценивается как отказ в удовлетворении ее заявления.

Из схемы расположения земельного участка, усматривается, что испрашиваемый земельный участок прилегает к правомерному земельному участку Коблевой М.М. Подъезд к правомерному земельному участку по <адрес> осуществляется через испрашиваемый земельный участок. В связи с чем, данный земельный участок не может быть предоставлен третьим лицам и соответственно выставлен на торги.

Доводы представителя истицы Белянского А.А., что испрашиваемым земельным участком семья Коблевой М.М. правомерно, открыто, добросовестно владеет с 1976 года, подтверждены актом соседей, заверенным председателем Совета ТОС п.Аше.

Таким образом, администрацией Лазаревского района г.Сочи допущено существенное нарушение норм материального права при вынесении отказа, выразившееся в не верном толковании норм ЗК РФ, поскольку до принятия нового земельного кодекса Коблева М.М. обладала правом на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов и аукциона.

Суд не может согласиться с доводами представителя администрации г. Сочи и Лазаревского района, что заявительницей пропущен 3-х месячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку в судебном заседании установлено, то Коблева неоднократно обращалась в муниципальные органы за разрешением данного спора, но ей или было отказано, или она не получала ответы на свои обращения, вплоть до марта 2011г., за месяц до обращения с жалобой в суд, что судом расценивается как отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Коблевой М.М., заинтересованные лица администрация Лазаревского района г.Сочи, Сочинский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 09.10.2009 года в предоставлении Коблевой М.М. в аренду на 49 лет земельный участка, площадью 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Считать границы земельного участка 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> согласованными и установленными.

Обязать управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Топограф плюс», земельный участок площадью 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального - жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи издать распорядительный акт о предоставлении Коблевой М.М. в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 600 кв.м. с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов, с последующим заключением департаментом

имущественных отношений администрации г.Сочи с Коблевой М.М. договора аренды на срок 49 лет на вышеуказанный земельный участок.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Павлова О.Ю.