К делу № 2-733/ 11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Сочи, п. Лазаревское 26 апреля 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П., при секретаре Кириченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Машталерова Е.С. о признании незаконным отказа администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи и о понуждении к внесению изменений и дополнений в постановление, У С Т А Н О В И Л: Машталеров Е.С. обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи во внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43 в части площади, местоположения и разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду; обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи внести изменения и дополнения в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43, изложив пункт 3 в следующей редакции: «Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1505 кв.м сверх установленной нормы бесплатной передачи, предоставить в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства»; обязать Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи Краснодарского края заключить дополнительное соглашение к договору о предоставлении земельного участка в аренду от 12 января 1996 года № в части уточнения площади в размере 1505 кв.м и места расположения земельного участка по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований Машталеров Е.С. ссылается на то, что постановлением главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г. ему был предоставлен земельный участок, общей площадью 2742 кв.м, в том числе в собственность бесплатно – 800 кв.м для строительства жилого дома, в аренду на 49 лет – 1942 кв.м, на основании которого между ним и администрацией Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако в правоустанавливающем и вследствие этого в правоудостоверяющем документах не было указано точное местоположение земельного участка: <адрес>, а в постановлении также не указано разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. При предоставлении заявителю в 1995 году земельного участка его межевание не производилось, в связи с чем площадь земельного участка указана ориентировочно. При проведении работ по межеванию участка была уточнена площадь предоставленного в аренду участка, которая составила 1505 кв.м, то есть в меньшей, чем было предоставлено Машталерову Е.С. по договору аренды, и в данной площади участок был поставлен на кадастровый учет. В связи с имеющимися расхождениями в документах заявитель обратился в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи и в администрацию Лазаревского района г. Сочи с заявлением о внесении изменений и дополнений в постановление Кировской сельской администрации и заключении дополнительного соглашения к договору аренды участка, в чем ему было отказано. В судебном заседании представитель истца Константинова Н.В.поддержала заявленные требования и просила удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи Полозова Е.И. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска просит отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Машталеровым Е.С. требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г. Машталерову Е.С. предоставлен земельный участок общей площадью 2742 кв.м, в том числе в собственность бесплатно – 800 кв.м для строительства жилого дома, в аренду на 49 лет – 1942 кв.м (л.д. 9). 12.01.1996г. между администрацией Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи и Машталеровым Е.С. заключен договор № о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, общей площадью 1942 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10). Как видно из указанных документов, в пункте 3 постановления администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г. отсутствует адрес места расположения земельного участка, предоставляемого Машталерову Е.С. в аренду, однако в п. 2 данного постановления такой адрес указан (ул. Алексеевская, 21 в с. Алексеевское), из чего суд делает вывод, что и пункт 3 указанного постановления относится к остальной части земельного участка, расположенного по тому же адресу. Кроме того, в постановлении администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г. отсутствует указание на разрешенный вид использования предоставляемого в аренду земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, в то время как в заключенном администрацией Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи с Машталеровым Е.С. договоре аренды земельного участка такое указание присутствует. Кроме того, при предоставлении Машталерову Е.С. в 1995 году земельного участка его межевание не производилось, а, следовательно, площадь земельного участка указана ориентировочно. При проведении работ по межеванию земельного участка была уточнена площадь земельного участка, ранее предоставленного Машталерову Е.С. в аренду, которая составила 1505 кв.м вместо указанных в постановлении 1942 кв.м. После проведения работ по межеванию земельного участка он был постановлен на государственный кадастровый учет с площадью 1505 кв.м (+ 15 кв.м) с указанием его адреса: <адрес> и ему был присвоен кадастровый № (л.д. 11-14). Для устранения расхождений в площади земельного участка и его местоположении в правоустанавливающем и правоудостоверяющем документах и в документе технического учета – кадастровом паспорте земельного участка – Машталеров Е.С. обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи и в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи за внесением изменений в постановление администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г. и заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. Согласно сообщению № 02-05-17/5919 от 28.06.2010г. Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи отказал Машталерову Е.С. в заключении дополнительного соглашения к договору о предоставлении земельного участка в аренду от 12.01.1996г. № 133, рекомендовав заявителю обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи (л.д. 8). Согласно сообщению № 01/2-01-72/320 от 01.03.2011г. администрация Лазаревского внутригородского района г. Сочи отказала во внесении изменений в постановление администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи № 43 от 15.06.1995г., рекомендовав заявителю обратиться в судебные органы для установления местоположения и правомерной площади земельного участка (л.д. 7). Таким образом, судом установлено, что Машталеров Е.С. пытался разрешить спор во внесудебном порядке, в чем ему было отказано. Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения. Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией права на данный объект. Интерес лица, обладающего земельным участком на вещном праве (которое возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в его постановке на кадастровый учет и регистрации договора аренды следует признать законным, подлежащим защите. Отсутствие внешней легитимации в виде регистрации договора аренды земельного участка препятствует заявителю нормально осуществлять полномочия арендатора, такие как передача прав и обязанностей по такому договору. При этом заявитель владения не лишен, указанное нарушение не сопряжено с лишением владения. Заявитель как арендатор земельного участка может требовать устранения данного нарушения его права. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи во внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43 в части площади, местоположения и разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду, является незаконным и нарушающим права заявителя, поскольку на момент предоставления Машталерову Е.С. спорного земельного участка в аренду, его межевание не производилось, а, следовательно, площадь земельного участка в правоустанавливающем документе, коим является постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43, является ориентировочной. Также суд считает необоснованной ссылку администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи на невозможность достоверного установления адреса выделенного постановлением главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43 Машталерову Е.С. земельного участка в аренду, поскольку согласно п. 2 данного постановления, речь в нем идет о земельном участке, расположенном по ул. Алексеевской, 21 в с. Алексеевское г. Сочи, а неуказание в п. 3 данного постановления соответствующих данных о месте расположения предоставленного заявителю в аренду земельного участка является упущением администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи, и администрация Лазаревского внутригородского района г. Сочи не вправе ставить в вину заявителю отсутствие данных сведений в постановлении, вынесенном главой администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи. Суд считает, что при рассмотрении обращения Машталерова Е.С. должностные лица администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи подошли к данному вопросу с формальной стороны, без изучения всех представленных заявителем документов, в связи с чем и был сделан вывод о невозможности установления местоположения предоставленного заявителю в аренду земельного участка. Кроме того, суд учитывает, что после проведения межевания земельного участка, его площадь не увеличилась, как то указано в сообщении № 02-05-17/5919 от 28.06.2010г. Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, а уменьшилась с 1942 кв.м до 1505 кв.м, в связи с чем Машталеров Е.С. не просит предоставить ему больший земельный участок, чем ранее ему был выделен, а внести соответствующие изменения в правоустанавливающий и правоудостоверяющий документы для регистрации договора аренды в установленном действующим законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что отказ администрации Лазаревского района г. Сочи во внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 15 июня 1995 года № 43 является незаконным и необоснованным, а требования Машталерова Е.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Машталерова Е.С. о признании незаконным отказа администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи и о понуждении к внесению изменений и дополнений в постановление удовлетворить. Признать отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи № 01/2-01-72/320 от 01.03.2011г. во внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № 43 от 15 июня 1995 года, в части площади, местоположения и разрешенного использования земельного участка, предоставленного Машталерову Е.С. в аренду, незаконным. Обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г. Сочи внести изменения и дополнения в постановление главы администрации Кировского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № 43 от 15 июня 1995 года, изложив пункт 3 указанного постановления в следующей редакции «Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1505 кв.м сверх установленной нормы бесплатной передачи, предоставить Машталерову Е.С. в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства». Обязать Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи Краснодарского края заключить с Машталеровым Е.С. дополнительное соглашение к договору № о предоставлении земельного участка в аренду от 12 января 1996 года в части уточнения площади земельного участка (вместо 1942 кв.м – 1505 кв.м) и места расположения земельного участка по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи. Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2011 года. Председательствующий, судья А.П. Мороз Копия верна: Судья