К делу № 2-611/ 11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи, п. Лазаревское 09 июня 2011 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Мороза А.П.,

при секретаре Кириченко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вакуленко Г.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Закрытому акционерному обществу «Сады Кубани» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании и устранении кадастровой ошибки,

Вакуленко Г.П. обратилась в Лазаревский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Закрытому акционерному обществу (далее по тексту – ЗАО) «Сады Кубани», в котором просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании истицей земельным участком № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенным в с/т «Учитель-2»; признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенного в с/т «Учитель-2», с земельным участком с кадастровым №, являющимся государственной собственностью; обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести учет изменений и корректировку границ земельного участка с кадастровым № по данным каталога координат и рекомендуемой графической части для землеустроительного дела земельного участка с кадастровым № и осуществить постановку земельного участка истицы на кадастровый учет по результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, без учета согласования с ответчиками.

В обоснование заявленных требований Вакуленко Г.П. ссылается на то, что она является собственницей земельного участка № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенного в с/т «Учитель-2». При оформлении межевого дела на данный участок было выявлено полное наложение границ ее участка на земельный участок с кадастровым №, являющийся государственной собственностью, в связи с чем Вакуленко Г.П. обратилась в суд с вышеозначенными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Фомин В.Н. заявленные Вакуленко Г.П. требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Радионов Т.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ввиду несоответствия фактических границ земельного участка истицы правоустанавливающим документам (л.д. 71).

Представитель ЗАО «Сады Кубани» о слушании дела извещался надлежащим образом телеграммой, которая не была доставлена адресату ввиду отсутствия данной организации по ее юридическому адресу (л.д. 73).

Представитель Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60-61).

Представитель ГУП Краснодарского края «Туапсинский земельный центр», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не заявил.

Представитель с/т «Учитель-2», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не заявил.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации г. Сочи № 364/3 от 18 мая 1993 года с согласия землепользователей и сельских Советов из земель сельскохозяйственных предприятий изъяты земельные участки, общей площадью 17,44 га по землепользователям и видам угодий согласно приложению № 1 (л.д. 11).

Пунктом 2 указанного постановления изъятые земельные участки предоставляются для коллективного садоводства согласно приложению № 2.

Согласно сводной ведомости распределения земель, отводимых для коллективного садоводства между предприятиями, организациями, садоводческими товариществами, являющейся приложением № 2 к постановлению главы администрации г. Сочи № 364/3 от 18 мая 1993 года, земельный участок общей площадью 4,0 га, изъятый из землепользования совхоза «Черноморец», передан товариществу «Учитель-2» (л.д. 11 оборот).

Постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи № 88/1 от 23 февраля 1994 года был зарегистрирован Устав и список владельцев садовых участков в количестве 60 человек жилищно-садоводческого товарищества «Учитель-2», а также утвержден проект организации и застройки ЖСТ «Учитель-2», и территория общего пользования передана товариществу в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 10).

Данный факт подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 07.12.2009г., согласно которой правообладателем земельного участка площадью 40000 кв.м с кадастровым № (предыдущий №), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Н. Хобза, сдт «Учитель-2», является СДТ «Учитель-2» (л.д. 12).

Согласно списка (выписки) членов жилищно-садоводческого товарищества «Учитель-2», являющегося приложением к постановлению Главы администрации Лазаревского района г. Сочи № 88/1 от 23.02.1994г., Вакуленко Г.П. был предоставлен земельный участок № 33, площадью 600 кв.м, расположенный в СТ «Учитель-2» (л.д. 10 оборот).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.08.2008г. земельный участок № 33 с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенный в с/т Учитель-2» в Лазаревском районе г. Сочи Краснодарского края, принадлежит Вакуленко Г.П. на праве собственности (л.д. 9).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 04.08.2010г., земельный участок с кадастровым №, в отношении которого Вакуленко Г.П. заявлены требования, ранее имел кадастровый № (л.д. 21).

При оформлении Вакуленко Г.П. межевого дела на данный земельный участок было выявлено наложение границ принадлежащего Вакуленко Г.П. земельного участка на земельный участок с кадастровым №, правообладателем которого является Российская Федерация.

Актом по контролю за проведением землеустройства от 14.12.2007г. Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Вакуленко Г.П. было отказано в утверждении землеустроительного дела (л.д. 8).

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 17.12.2008г. приостановлено осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку одна из границ земельного участка Вакуленко Г.П. в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым № (л.д. 26).

Вакуленко Г.П. обращалась к собственнику земельного участка в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением по вопросу корректировки границ земельных участков, на которое 27.12.2010г. ей дан ответ о необходимости получения согласия арендатора участка ЗАО «Сады Кубани» на корректировку границ земельного участка с кадастровым № (л.д. 6).

При обращении Вакуленко Г.П. в ЗАО «Сады Кубани» по вопросу получения согласия на корректировку границ вышеуказанного земельного участка и исправления кадастровой ошибки, ее заявление было оставлено без ответа (л.д. 7).

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения Вакуленко Г.П. в суд с настоящим иском.

При принятии решения суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 68 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. закона от 18.07.2005г.) (далее по тексту – Закон № 78-ФЗ) землеустройство включает в себя в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.

Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона № 78-ФЗ. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее – Инструкция) предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в двух экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело.

Согласно п. 9.2 Инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской Администрацией и инженером-землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

Согласно п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396, ст. 69 Земельного кодекса РФ, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их землеустроителями в письменной форме не позднее, чем за семь дней до начала работ.

Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В процессе судебного разбирательства доказан факт нарушения порядка составления актов о согласовании границ, что подтверждается заключением эксперта ООО «ЗЕМЛЯ И ПРАВО» Буленкова Л.А. от 06.05.2011г. (л.д. 49-55).

Из содержания указанного заключения также следует, что фактические границы земельного участка истицы не соответствуют правоустанавливающим документам ввиду некорректного восстановления без привлечения специалиста-геодезиста границ участка после их уничтожения неизвестными лицами; установить фактические границы земельного участка ответчика не представляется возможным по причине отсутствия таковых; границы земельного участка ответчика полностью пересекают границы земельного участка истицы ввиду наличия кадастровой ошибки и допущенных нарушений Инструкции по межеванию земель при межевании земельного участка ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановка земельного участка с кадастровым №, правообладателем которого является Российская Федерация, на государственный кадастровый учет была произведена с ошибками.

Федеральный закон «О государственной кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. определяет воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, как кадастровую ошибку в сведениях, и вводит разграничение такой ошибки от ошибки технической, под которой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка.

Таким образом, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым №, правообладателем которого является Российская Федерация, являются кадастровой ошибкой.

Порядок исправления кадастровой ошибки урегулирован в ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон).

Исходя из ст. 20, п. 4 ст. 28 Закона следует, что надлежащим ответчиком по требованию об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, в том числе постоянный (бессрочный) пользователь. В описанной ситуации кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Исходя из п. 2 ст. 16, п. 3 ст. 20, ч. 4 ст. 28 Закона с заявлением об исправлении кадастровой ошибки вправе обратиться лицо, управомоченное на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости: собственники таких объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица; с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.

Причем именно регистрация права на земельный участок в ЕГРП обеспечивает возможность распоряжаться земельным участком (п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости).

Интерес лица, обладающего земельным участком на вещном праве (которое возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в его постановке на кадастровый учет следует признать законным, подлежащим защите.

Отсутствие внешней легитимации в виде постановки на кадастровый учет препятствует истице нормально осуществлять полномочия законного владельца на вещном титуле, реализовывать все правовые возможности, обеспечиваемые титулом (передача в аренду, отчуждение и т.п.).

При этом истица владения не лишена, указанное нарушение не сопряжено с лишением владения. Вакуленко Г.П. как собственница земельного участка в соответствии со ст. 304 ГК РФ может требовать устранения данного нарушения ее права.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информировано о нарушении права истицы кадастровой ошибкой, состоящей в поглощении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка участком, правообладателем которого является Российская Федерация.

Таким образом, истице, которая является собственницей земельного участка, чинятся реальные препятствия в осуществлении принадлежащего ей вещного права, которые обусловлены неверным межеванием земельного участка, являющегося государственной собственностью.

При принятии решения суд также учитывает, что согласно Приказа Росреестра от 11.03.2010г. № П/93 «О наделении Федеральных Государственных учреждений «Земельная кадастровая палата (Кадастровая палата)» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГУ «Земельная кадастровая палата» с 15.09.2010г. наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу изложенного суд констатирует наличие условий для удовлетворения заявленных Вакуленко Г.П. исковых требований, поскольку в результате несоблюдения межующей организацией требований Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996г. при проведении межевания земельного участка ответчика (не были сделаны запросы в соответствующие инстанции, не были произведены полевые работы по установке межевых знаков на местности и огораживанию межуемого земельного участка, не были извещены истица и с/т «Учитель-2» о межевании земельного участка и пр.), была допущена техническая ошибка в сведениях о границах земельного участка ответчика, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости. Доводы представителя ответчика Радионова Т.В. о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду несоответствия фактических границ земельного участка истицы правоустанавливающим документам, суд считает несостоятельными, поскольку границы земельного участка ответчика вообще не установлены на местности, а межевые работы и проводятся истицей для установления точных границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вакуленко Г.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Закрытому акционерному обществу «Сады Кубани» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании и устранении кадастровой ошибки – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в лице Отдела (Представительства в городе Сочи) имущественных отношений по организации и подготовке к зимним Олимпийским играм, работе с имуществом и земельным фондом в городе Сочи и ЗАО «Сады Кубани» устранить препятствия Вакуленко Г.П. в пользовании земельным участком № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с/т «Учитель-2».

Признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного в Лазаревском районе города Сочи Краснодарского края, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, с границами земельного участка № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с/т «Учитель-2», принадлежащего на праве собственности Вакуленко Г.П..

Обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку путем производства учета изменений и корректировки границ земельного участка с кадастровым №, расположенного в Лазаревском районе города Сочи Краснодарского края, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, по данным каталога координат и рекомендуемой графической части для землеустроительного дела земельного участка № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с/т «Учитель-2», принадлежащего на праве собственности Вакуленко Г.П..

Обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить постановку земельного участка № 33, с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с/т «Учитель-2», принадлежащего на праве собственности Вакуленко Галине Петровне, на государственный кадастровый учет по результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, без учета согласования с ответчиками.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2011 года.

Председательствующий, судья А.П. Мороз