К делу № 2-1271/ 11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи 19 июля 2011 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Мороза А.П.,

при секретаре Кириченко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабина К.С. и Бабина М.К. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Сочи «Городская больница № 1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о признании кадастрового пересечения границ земельных участков кадастровой ошибкой, о понуждении к исправлению кадастровой ошибки, о понуждении к внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, о понуждении к осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, о понуждении к снятию земельного участка с кадастрового учета и переводу его в разряд условных,

У С Т А Н О В И Л:

Бабин К.С. и Бабин М.С. обратились в Лазаревский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к МУЗ г. Сочи «Лазаревская городская больница № 1» (ныне – МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1), в котором просили обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 905 кв.м, с кадастровым №, расположенным по <адрес>; признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, с границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельный участок с кадастровым № с уточненного кадастрового учета и перевести его в разряд условных; признать за истцами право собственности на земельный участок, площадью 905 кв.м, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, в равных долях.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение <адрес>, находящееся на земельном участке площадью 905 кв.м с кадастровым №. Для оформления данного земельного участка Бабин К.С. обращался в районную администрацию с заявлением о предоставлении его в собственность, для чего по его заказу был выполнен проект границ участка, на котором отсутствовала подпись архитектора района. Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.02.2009г. принято решение о признании незаконным отказа архитектора Лазаревского района г. Сочи от согласования проекта границ земельного участка площадью 905 кв.м, и о признании данного проекта согласованным, а на МУП г. Сочи «МИГ» возложена обязанность по нанесению границ сформированного земельного участка на дежурную карту города. Во исполнение указанного судебного постановления по заказу Бабина К.С. были проведены работы по межеванию указанного земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади вышеуказанного земельного участка было выявлено наложение его границ на границы ранее оформленного земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, правообладателем которого является МУЗ г. Сочи «Лазаревская городская больница № 1». Истцы полагают, что причиной накладки явилось неверное определение месторасположения и границ земельного участка с кадастровым №.

Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, исключив из них требование о признании за ними права собственности на земельный участок, и просят обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 905 кв.м, с кадастровым №, расположенным по <адрес>; признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, с границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельный участок с кадастровым № с уточненного кадастрового учета и перевести его в разряд условных.

В судебном заседании истец Бабин К.С., представляющий также интересы истца Бабина М.К., и его представитель Чернова Т.Н. уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» Вьюхина С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования МУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» земельным участком площадью 43700 кв.м, расположенным по <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок площадью 905 кв.м истцам никогда не предоставлялся, в связи с чем при постановке земельного участка ответчика на кадастровый учет согласования с истцами не требовалось, поскольку они не являются правообладателями фактически используемого ими земельного участка, площадь которого к тому же составляет 700 кв.м, а не 905 кв.м.

Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что постановка земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, произведена в соответствии с действующим законодательством. Истцам земельный участок под домовладением никогда не предоставлялся, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. Изначально жилой дом <адрес> являлся служебным жилым помещением, предоставленным Бабину К.С. как сотруднику больницы, которое впоследствии было исключено из статуса служебных и приватизировано семьей Бабиных. Земельный участок под указанным домовладением и прилегающий к нему никогда истцам не выделялся. Право ответчика на постоянное бессрочное пользование участком никем не отменено и не оспорено, в связи с чем исковые требования Бабиных удовлетворению не подлежат.

Представитель Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. В указанном заявлении сообщил, что земельный участок с кадастровым № был внесен в государственный кадастр недвижимости 22.10.2005г. на основании инвентаризационной описи от 18.10.2005г. в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № были внесены 11.03.2009г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 49/09-2887 от 12.02.2009г. и Описания земельных участков от 25.01.2009г. На момент внесения сведений вышеуказанного земельного участка, сведения о прохождении границ земельного участка истцов в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, в связи с чем оснований для приостановления либо отказа в проведении кадастрового учета земельного участка ответчика не имелось.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований в части, касающейся их организации, в связи с тем, что полномочиями органа кадастрового учета наделено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, в связи с чем привлечение их службы в качестве третьего лица нецелесообразно.

Представитель ООО «Юг-Геодезия», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бабина К.С. и Бабина М.К. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 27.02.1986г. № 112/3 отделу здравоохранения горисполкома отведен земельный участок площадью 4,75 га, в том числе 2,75 га – фактически занимая территория, 2,0 га – из городских земель, частично занятых жилыми домами (л.д. 120-121).

Согласно акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 10.11.1988г. Лазаревской районной больнице г. Сочи для строительства и эксплуатации предоставлен земельный участок площадью 47500 кв.м в границах, обозначенных в прилагаемом к данному акту плане (л.д. 122-123).

Постановлением Администрации г. Сочи Краснодарского края № 767/2 от 31.08.1994г. муниципальному учреждению «Лазаревская городская больница» отведен в постоянное пользование без права передачи и изменения целевого назначения земельный участок площадью 4,75 га, фактически занимаемый городской больницей по <адрес> (л.д. 124).

На основании Постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края № 944 от 01.11.1994г. Лазаревской городской больнице, расположенной по <адрес>, выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей №, и предоставлено в пользование 4,49 га земель для размещения и эксплуатации зданий и сооружений больницы, в границах, указанных на чертеже земель, находящихся в пользовании Муниципального учреждения «Лазаревская городская больница» (л.д. 125-128).

01.03.2011г. на основании Постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края № 944 от 01.11.1994г. и Постановления Администрации г. Сочи Краснодарского края № 767/2 от 31.08.1994г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о праве постоянного (бессрочного) пользования МУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» земельным участком, площадью 43700 кв.м, расположенным по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, о чем 02.03.2011г. выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 129).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуществом в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 43700 кв.м, расположенный по <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МУЗ г. Сочи «Городская больница № 1». Это право никем не отменено и не оспаривается.

Рассматривая правомерность производства межевых (землеустроительных) работ и постановки земельного участка МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» на государственный кадастровый учет суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 68 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. закона от 18.07.2005г.) (далее – Закон № 78-ФЗ) землеустройство включает в себя в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.

Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона № 78-ФЗ. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее – Инструкция) предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в двух экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело.

Согласно п. 9.2 Инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской Администрацией и инженером-землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

Согласно п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396, ст. 69 Земельного кодекса РФ, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их землеустроителями в письменной форме не позднее, чем за семь дней до начала работ.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 905 кв.м Бабину К.С. либо Бабину М.К. на праве собственности или на ином вещном праве не принадлежит.

Постановлением администрации г. Сочи № 947 от 25.12.1996г. Бабин К.С. приглашен на работу в городское бюро судебно-медицинской экспертизы и принято решение о предоставлении ему отдельной служебной квартиры на состав семьи четыре человека (л.д. 187).

Распоряжением администрации Лазаревского района г. Сочи № 126/1 от 04.03.1998г. жилой дом <адрес> признан жилым одноквартирным домом и переведен в разряд служебных. Согласно ордера на служебное жилое помещение № 00671 от 04.03.1998г. Бабину К.С. на состав семьи четыре человека предоставлена служебная квартира по <адрес> (л.д. 130).

Постановлением администрации г. Сочи № 563/8 от 08.07.1999г. отдельный одноквартирный жилой дом <адрес> исключен их статуса служебных и считается жилым домом общего типа (л.д. 190).

Согласно договора № от 31.12.1999г. администрация Лазаревской городской больницы г. Сочи передала безвозмездно, а Бабин К.С. и члены его семьи получили в долевую собственность занимаемую ими квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, состоящую из пяти комнат общей площадью 101,6 кв.м, в том числе жилой – 57,0 кв.м (л.д. 131).

В настоящее время жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью 96,8 кв.м, находится в общей долевой собственности Бабина К.С. и Бабина М.К. по 1/2 доли за каждым (л.д. 42, 43).

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.

Причем именно регистрация права на земельный участок в ЕГРП обеспечивает возможность распоряжаться земельным участком (п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости).

Земельный участок ни под указанным жилым домом, ни прилегающий к нему, в установленном законом порядке истцам Бабину К.С. и Бабину М.К. не предоставлялся, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на него отсутствуют.

По утверждению представителя МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» семьей Бабиных был самовольно установлен забор, огородивший территорию вокруг принадлежащего истцам домовладения, в которую попали сооружения (сарай, туалет), принадлежащие МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1», однако поскольку у ответчика отсутствуют соответствующие встречные исковые требования об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, данные обстоятельства судом не рассматриваются и не выясняются.

Таким образом, поскольку земельный участок истцам никогда не выделялся, на него отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, а согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной 08.04.1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, о времени проведения межевых работ извещаются собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков, согласования границ размежевываемого ответчиком земельного участка с истцами не требовалось. С иными правообладателями смежных с размежевываемым земельных участков границы участка ответчика согласованы в установленном порядке (л.д. 216).

Относительно утверждения истцов о нарушении при производстве межевых работ требований Инструкции по установлению и закреплению на местности границ земельного участка межевыми знаками, данные доводы опровергаются представленной в материалах дела копией землеустроительного дела, а в частности, актом о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью (л.д. 233), каталогами координат межевых знаков земельного участка (л.д. 218, 213).

Касаемо ссылки истцов на кассационное определение Краснодарского краевого суда от 17.02.2009г., которым принято решение о признании незаконным отказа архитектора Лазаревского района г. Сочи от согласования проекта границ земельного участка площадью 905 кв.м, и о признании данного проекта согласованным, а на МУП г. Сочи «МИГ» возложена обязанность по нанесению границ сформированного земельного участка на дежурную карту города (л.д. 36-38), то данное судебное постановление не является правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым №, и не предоставляет истцам указанный земельный участок на каком-либо виде права, а, следовательно, не дает им права заявления требований об устранении препятствий в пользовании таковым, поскольку в силу ст. 304, 305 ГК РФ правом требования устранения всяких нарушений права, не связанных с лишением владения, обладают лица, являющиеся собственниками имущества либо владеющие им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Бабина К.С. и Бабина М.К. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения г. Сочи «Городская больница № 1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о признании кадастрового пересечения границ земельных участков кадастровой ошибкой, о понуждении к исправлению кадастровой ошибки, о понуждении к внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, о понуждении к осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, о понуждении к снятию земельного участка с кадастрового учета и переводу его в разряд условных – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2011 года.

Председательствующий, судья А.П. Мороз

Копия верна:

Судья