Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К делу № 2-1471/11 г. 21 июля 2011 года Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: судьи Бацуева В.И. при секретаре Белозеровой Е.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Людвик Е.Н. об оспаривании отказа администрации Лазаревского района г.Сочи в предоставлении земельного участка в собственность, У С Т А Н О В И Л : Людвик Е.Н. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ администрации Лазаревского района г. Сочи 01/2-01-72/1417 от 03.05.2011г в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №31 площадью 635 кв.м., обязав администрацию Лазаревского района т. Сочи издать распорядительный акт (распоряжение, постановление и т.д.) о предоставлении ей земельного участка №31 площадью 635 кв.м. с кадастровым № в ЖСТ «Чаевод» квартал «Российская-2» Лазаревского района г. Сочи. В обоснование своих требований, указывает, что постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 28.11.2007 года №1032 «О внесении дополнений в список владельцев земельных участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» Лазаревского района г. Сочи», были внесены дополнения в список членов ЖСТ «Чаевод», утвержденный постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16.10.1996 года, согласно прилагаемого списка (приложение №1) по кварталу «Российская-2». Указанным постановлением не только она, но и все другие владельцы участков в указанном квартале были включены в списки владельцев участков. Тем самым, администрация Лазаревского района г.Сочи проверив нахождение принадлежащих им участков в составе товарищества и распределение их по номерам и в натуре, подтвердила нахождение участка в составе товарищества и определила то обстоятельство, что они являются титульными владельцами земельных участков в товариществе. В соответствии с приложением №1 к указанному постановлению, за ней значится земельный участок №31, которым она и владеет, и который обрабатывает в установленном порядке. В соответствии с заключением правления ЖСТ «Чаевод» №4 от 18 мая 2010 года, описание местоположения границ спорного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого ею земельного участка в составе товарищества. Земельный участок расположен в границах территории земельного массива, предоставленного ЖСТ « Чаевод». В соответствии с пунктами 2, 2.1 указанного постановления № 1032 от 28.11.2007 года, на всех членов ЖСТ «Чаевод» по кварталу «Российская-2», в том числе и на нее, была возложена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки в ЖСТ «Чаевод» по кварталу «Российская-2» в Лазаревском районе г. Сочи. Реализуя предписанные установления, по ее заявке, в соответствии с процедурой оформления документации ООО «Проектная изыскательская экспедиция» была осуществлена разработка землеустроительного дела по межеванию земельного участка №31 в квартале «Российская-2» в ЖСТ «Чаевод» в Лазаревском районе г. Сочи. Указанное землеустроительное дело принято в государственный фонд данных. Архивный номер 27592-ФЛ от 17.03.2009 года. В последующем, по результатам межевания, участок № 31 был поставлен на государственный кадастровый учет по уточненной площади, ему присвоен кадастровый №. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 28.04.2009 года, правообладателем участка значится Людвик Е.Н. Таким образом, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и государственной власти, регулирующими правоотношения в области земельных отношений, заявитель определен как правообладатель участка в составе товарищества, местоположение которого в составе товарищества определено в соответствии с нормами действующего законодательства. Обратившись в администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи по вопросу выдачи распоряжения о предоставлении в собственность указанного земельного участка Людвик Е.Н. получила отказ (исх. № 01/2-01-72/1417 от 03.05.2011 года). Основанием отказа указывается отсутствие утвержденного проекта организации застройки товарищества. Считает, что тем самым ей создаются препятствия в реализации предусмотренного законом права на приобретение участка в собственность. В судебном заседании представитель Людвик Е.Н. – Халтурин В.В. заявленные требования и доводы своей доверительницы поддержал и просит их удовлетворить. Пояснил, что Людовик Е.Н. как и другие члены товарищества пользуется спорным земельным участком с 1996 года, который огорожен, застроен и используется по назначению, оплачиваются членские взносы. Поэтому требования администрации района о предоставлении правоудостоверяющих документы на земельный участок, выделенный товариществу, несостоятельны. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. не согласилась с заявленными требованиями, т.к. отсутствует проект организации и застройки территории ЖСТ «Чаевод». Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статья 258 ГПК РФ, в свою очередь, предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина, не были нарушены. В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 13 ФЗ РФ от 15.04 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. В силу п. 4 ст. 14 названного Закона земельные участки членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру. Пунктом 4 ст. 28 указанного Закона предусмотрено также, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Как следует из ст. 32 того же Закона проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: документы, удостоверяющие право такого объединения на землю; материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения. Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи №701 от 16.10.1996 года был зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод» и утвержден список владельцев садовых участков. Постановлением Главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 28.11.2007 года №1032 внесены дополнения в список владельцев земельных участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» по кварталу «Российская-2» Лазаревского района г. Сочи», согласно прилагаемого списка (приложение №1) Людовик Е.Н. числится в нем под №31 и ей предоставлен земельный участок №31 площадью 635 кв.м. Как члену товарищества Людвик Е.Н. была выдана членская книжка садовода, однако списки застройщиков(членов кооператива) на указанной территории органом местного самоуправления не утверждались. Проект организации жилого массива со спорным земельным участком № 31 администрацией района также не утверждался, указанные земли не сформированы в установленном порядке и не стоят на кадастровом учете. Согласно заключению правления ЖСТ «Чаевод» №4 от 18 мая 2010 года за Людвик Е.Н. закреплен земельный участок №31 площадью 635 кв.м. в ЖСТ «Чаевод» Лазаревского района г. Сочи, описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого ею участка в составе товарищества, участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, обременений и особых отметок не имеется, участок расположен в границах территории земельного массива, предоставленного ЖСТ «Чаевод», однако данное заключение не является правоустанавливающим документом. Письмом администрации Лазаревского района г.Сочи № 01/2-01-72/1417 от 03.05.2011 года Людвик Е.Н. отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка и разъяснены требования действующего законодательства. В соответствии со ст. 21 ФЗ от 15.04 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопрос о включении в члены ЖСТ «Чаевод» новых членов отнесен к компетенции общего собрания членов указанного объединения, но только лишь в том случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы утвержденного соответствующим актом органа местного самоуправления схемы (проекта) застройки, т.е. находится в правомерных границах товарищества. Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством РФ администрация Лазаревского района г.Сочи пытается переложить исполнение своих функциональных обязанностей на федеральные органы власти в лице суда. Таким образом, суд считает действия администрации Лазаревского района г.Сочи законными и обоснованными, т.к. Людвик Е.Н. не представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок товарищества в целом, а также кадастровый номер данной территории, наличие которого в целом подтвердит факт правомерности закрепления спорного земельного участка за Людвик Е.Н. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Людвик Е.Н. об оспаривании отказа администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №31 площадью 635 кв.м. с кадастровым № в ЖСТ «Чаевод» квартал «Российская-2» Лазаревского района г. Сочи - отказать. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский райсуд. СУДЬЯ подпись Копия верна. Судья Лазаревского райсуда г.Сочи В.И.Бацуев