К делу №2-1507/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи

Краснодарского края, в составе:

Председательствующего: Чехутской Н.П.

При секретаре: Якшиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гридневой С.Г. об оспаривании решения администрации Лазаревского района г. Сочи об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Гриднева С.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать действия и.о. главы администрации Лазаревского района незаконными, нарушающими ее права, и обязать вынести распоряжение об устранении технической ошибки, для дальнейшего оформления земельного участка №12 в с. Сергей Поле Лазаревского района г.Сочи. Указывает на то, что ее супругу постановлением Администрации Волковского сельского совета Лазаревского района г. Сочи КК № 10.22 от 18.02.1993 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома гр. С.Г.», предоставлен земельный участок № 12 площадью 800 кв.м. в с. Сергей Поле. В постановлении Администрации Лазаревского района г.Сочи утверждающим постановление о предоставлении земельного участка Г.Н.Ф. и в написании свидетельства о праве на пожизненно наследуемое владение земельным участком выданном Главой администрации Волковского сельского совета от 3.09.1993 № 37 допущены технические ошибки: в постановлении и свидетельстве указан неверно номер постановления Волковского сельского совета; в постановлении администрации Волковского сельского совета указан неверно номер и адрес участка. Администрация района отказала ей в исправлении допущенных описок, рекомендовав обратится в суд.

Гриднева С.Г. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании ее представитель Нартова Н.Л. просила заявление удовлетворить, при этом пояснила, что ранее Гриднева обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности названных постановлений мужу Гридневу, но определением судьи ей отказано в принятии заявления.

Представитель администрации Полозова Е.И. в судебном заседании в удовлетворении требований заявления просила отказать, указав на то, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, так как в силу действующего законодательства администрация не уполномочена вносить изменения в исходящие от нее ненормативные правовые акты. Кроме того, в настоящее время у Администрации Волковского сельского округа нет полномочий по распоряжению земельными участками. Данный вопрос подлежит разрешению судом в порядке особого производства.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд заявление Гридневой С.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Волковского сельского совета Лазаревского района гор. Сочи КК № 10.22 от 18.02.1993 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» С.Г., предоставлен земельный участок № 12 площадью 800 кв.м. в с. Сергей Поле Лазаревского района г.Сочи.

Постановлением Главы Администрации Лазаревского района г. Сочи от 26.05.93 № 272/21 утверждено Постановление Администрации Волковского сельского совета от 18.02.1993 «О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем жилого дома С.Г. в с. Сергей Поле».

Из материалов дела следует, что С.Г. умер 23 июня 2003, что подтверждается свидетельством о смерти II-АГ № 546063 от 27.06.2003.

Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 16.03.2010 установлено, что Гриднева С.Г., фактически приняла наследство, оставшееся после смерти супруга - С.Г.

Изучением материалов дела установлено, что при издании Постановления № 272/21 от 26.05.1993 администрацией Лазаревского района была допущена техническая ошибка, а именно, в тексте Постановления № 272/21 от 26.05.1993 указан неправильный номер утверждаемого Постановления Администрации Волковского сельского совета от 18.02.1993, где, вместо верного номера 10.22, записан несуществующий номер 9/12.

Распоряжением главы администрации Лазаревского внутригородского района №635-Р от 27.09.2010 внесены изменения в постановление администрации Лазаревского района №272/21 от 26.05.1993 с указанием действительной и правильной записи номера постановления Волковской сельской администрации от 18.02.1993 вместо номера 9/12 - 10.22.

Занявшись оформлением данного земельного участка, заявитель обратился в к заинтересованному лицу с заявлением об устранении выявленных технических ошибок, однако ему письмом от 27.04.2011 № 01/2-01-72/1290 было отказано и рекомендовано обратится в суд.

Гриднева обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности названных постановлений ее умершему мужу, но определением суда от 27 мая 2011 года, вступившим в законную силу, Лазаревского районного суда г. Сочи Гридневой С.Г. в принятии заявления об установлении факта имеющего юридическое значение отказано.

При изучении материалов дела было установлено, что в результате допущенных в ненормативном правовом акте администрации технических ошибок у заявителя имеются реальные препятствия в оформлении своего права на земельный участок в предусмотренном законом порядке, то есть реализовать свое имущественное право.

Факт наличия ошибок при подготовке и издании написании фамилии заявителя и адреса земельного участка установлен в судебном заседании.

Так в свидетельстве о праве на пожизненно наслёдуемого владения земельным участком выданного главой администрации Волковского сельского совета от 3.09.1993 за № 37: неверно указан номёр постановления Волковского сельского совета, вместо верного 10.22, указано неверное 09/02; неверно указан номер земельного участка, вместо верного 12 указано неверное 02; неверно указан адрес местонахождения земельного участка, вместо адреса без улицы, указана ул. Газовиков.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что Гридневу Н.Ф. постановлением Волковского сельского совета 10.22 от 18.02.1993 предоставлен земельный участок № 12 площадью 800 кв.м., расположенный в с. Сергей-Поле Лазаревского района г. Сочи.

Описанное является достаточным и достоверным доказательством наличия в свидетельстве на пожизненно наслёдуемое владение земельным участком, выдано главой администрации Волковского сельского совета от 3.09.1993 за № 37, -технических ошибок в указании номера постановления – основания предоставления земельного участка, его номера, и местоположения, что в свою очередь дает основание для внесения администрацией исправлений в документ.

Доводы администрации, положенные в основу оспариваемого отказа, а также доводы представителя администрации Полозовой Е.- в судебном заседании, на законе не основаны.

В п.п. 25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании достоверно установлено, что в результате допущенных в ненормативном правовом акте администрации технических ошибок у заявителя имеются реальные препятствия в оформлении права на земельный участок в предусмотренном законом порядке, то есть реализовать свое имущественное право.

Вместе с этим оспариваемое решение администрации противоречит требованиям ст. 265 ГПК РФ, согласно которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой в силу действующего законодательства относятся и земельные участки.

В силу ст. 7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту – Закон) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Согласно ст. 2 названного Закона вопросы местного значения это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В п. 1 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования города-курорта Сочи, зарегистрированного администрацией Краснодарского края 24.08.2005 года №67, также закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Сочи обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Таким образом, в силу действующего законодательства органы местного самоуправления вправе вносить изменения в исходящие от них ненормативные правовые акты в целях исправления допущенных при составлении этих актов технических ошибок.

Суд пришел к выводу: что направление заявителю ответа на его обращение с рекомендацией обратиться в суд с заявлением об установлении факта, является уклонением администрации от выполнения свойственных именно ей функций, противоречит действующему законодательству. В данном случае повлекло за собой необоснованное ущемление прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст.254, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Гридневой С.Г. - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Лазаревского района г. Сочи об отказе во внесении исправлений, принятое в форме письменного сообщения от 27.04.2011 № 01/2-01-72/1290.

Обязать администрацию Лазаревского района г. Сочи внести изменения в свидетельство о праве на пожизненно наслёдуемое владение земельным участком, выдано главой администрации Волковского сельского совета от 3.09.1993 за № 37 на имя С.Г., указав достоверно : номер постановления, на основании которого предоставлен земельный участок, номер земельного участка и его местоположение.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский райсуд г. Сочи в течение десяти дней.

Судья Лазаревского

районного суда г. Сочи Н.П. Чехутская