К делу № 2-1743/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 июля 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухан Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Винокуровой О.И. о признании отказа администрации Лазаревского района города Сочи незаконным, УСТАНОВИЛ: Заявитель просила признать незаконным отказ администрации города Сочи в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № <адрес>. Указала, что является собственником жилого дома, расположенном на земельном участке, предоставленном ей на праве аренды с разрешенным использованием – для обеспечения эксплуатации нежилых помещений. Поскольку данный жилой дом является ее единственным местом проживания, то она обратилась в администрацию города Сочи по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с «для обеспечения эксплуатации нежилых помещений» на «для индивидуального жилищного строительства». Однако письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в изменении разрешенного использования земельного участка ей было отказано, со ссылкой на отсутствие такого вида использования земель на территории города Сочи, как «для индивидуального жилищного строительства». Считала отказ неправомерными противоречащим фактическим обстоятельствам. Представитель заявителя – Пасько Д.В. требования доверителя поддержал. Представитель администрации города Сочи Полозова Е.И. (доверенность № 2-11/1135 от 05.07.2011 года) с заявлением не согласилась, объективных возражений не заявила. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от25.04.2011 года Винокурова является собственником жилого дома литер А площадью 45,1 кв.м в поселке Лазаревское города Сочи, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1709 кв.м с кадастровым №, предоставленном заявителю в соответствии с договором аренды № от 12.11.2010 года с разрешенным использованием – «для обеспечения эксплуатации нежилых помещений». Учитывая, что данный жилой дом является собственностью Винокуровой и единственным ее местом проживания, то она обратилась в администрацию города Сочи по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с «для обеспечения эксплуатации нежилых помещений» на «для индивидуального жилищного строительства». Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в изменении разрешенного использования земельного участка ей было отказано, со ссылкой на отсутствие такого вида использования земель на территории города Сочи, как «для индивидуального жилищного строительства». Данный отказ является необоснованным последующим основаниям: В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования, а также градостроительные регламенты, которые в свою очередь в соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 30 данного Кодекса включают в себя виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч.2,6 ст. 30 Градостроительного кодекса). Внесение изменений вправила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 31, 32 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ч. 5 п. 3ст. 33 Градостроительного Кодекса РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются физическими или юридическими лицам и в инициативном порядке либо в случаях. Если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Согласно ст. 12.1 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» в территориальной зоне ЖК – «Гостиничный фонд», в котором расположен мой жилой дом и земельный участок, предусмотрен разрешенный вид использования земельного участка как постоянное проживание – отдельно стоящие жилые дома на одну семью. Однако, Градостроительный кодекс РФ устанавливает закрытый перечень элементов, включаемых в правила землепользования и застройки, а также определяет их содержание. Это означает, что муниципальные образования при разработке собственных правил землепользования и застройки не могут варьировать состав и содержание правил землепользования и застройки, включать в их состав собственные элементы. В противном случае заинтересованные граждане и юридические лица могут в судебном порядке признать недействительными положения правил землепользования и застройки, не предусмотренные законодательством. При этом Земельный кодекс РФ предусматривает вид разрешенного использования земельного участка как индивидуальное жилищное строительство, что в частности отражено в ст. ст.30.1и 38.1. При отказе в изменении разрешенного использования земельного участка администрацией города Сочи проигнорирован тот факт, что в соответствии с «Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» также отсутствует разрешенное использование земельных участков как «для обеспечения эксплуатации нежилых строений», в соответствии с котором заявитель владеет и использует земельный участок. Учитывая, что на правомерном земельном участке истицы расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом и отсутствуют другие объекты недвижимости, то имеются основания для внесения изменения в договор аренды земельного участка, в соответствии со ст. 451 ГК РФ, так как договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Признать незаконным отказ Администрации города Сочи в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № в поселке Лазаревское города Сочи, <адрес> (земельный участок 1). Признать разрешенное использование земельного участка с кадастровым № площадью 1709 кв.м в поселке Лазаревское города Сочи, <адрес> (земельный участок 1), как «индивидуальное жилищное строительство»,изменив его с разрешенного использования земельного участка - «для обеспечения эксплуатации нежилых строений». Обязать администрацию города сочи внести договор аренды №от 12.11.2010 года №,в части указания разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью 1709 кв.м в поселке Лазаревское города Сочи, <адрес> (земельный участок 1), как «индивидуальное жилищное строительство». Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по КК внести изменения в разрешенное использование земельного участка с кадастровым № в поселке Лазаревское города Сочи, <адрес> (земельный участок 1), изменив «для обеспечения эксплуатации нежилых строений» на «индивидуальное жилищное строительство». Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский райсуд. СУДЬЯ Трухан Н.И. Копия верна: Председатель Лазаревского районного Суда города Сочи Трухан Н.И.
Р Е Ш Е Н И Е