К делу № 2-1851/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухан Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. С участием прокурора Козыря А.И. Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО санаторий «Дружба» о признании незаконным бездействия. Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности. Возложив на ответчика обязанность устранить в полном объеме выявленные нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в предписаниях ОГПН (отделения надзорной деятельности) Лазаревского района города Сочи № 192/1/76 от 18.05.2010; № 345/1/150 от 27.08.2010; № 72/1 Указал на то, что проверкой, проведенной прокуратурой Лазаревского района города Сочи, установлено, что при оказании санаторно-курортных услуг санаторием допускаются нарушения правил пожарной безопасности, технической эксплуатации электроустановок потребителей. Безопасность пребывания в нем несовершеннолетних, лиц, их сопровождающих, не обеспечена, не принято всех зависящих мер по недопущению и устранению выявленных нарушений ППБ. А именно: в нарушении требований ст.ст. 1.3,37,38 ФЗ от 22.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 41, 3, 129, 51,53, 16, 34, 56, 52, 36, 84,60 ППБ 01-03, ООО Санаторий «Дружба» для всех производственных и складских помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, не проведено испытание пожарных лестниц и ограждений на крышах, в спальном корпусе не заменены тепловые пожарные извещатели на дымовые, спальный корпус № 2 не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами, светопрозрачное заполнение дверей л/к в спальном корпусе № 2 выполнено не из армированного остекленения, допускается применение горючих материалов в коридоре и на потолке (пластик) в спальном корпусе № 2, лечебном корпусе, не смонтирована система оповещения людей о пожаре в спальном корпусе № 1, 2, столовой, киноконцертном зале, двери поэтажных коридоров и лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах и приборами самозакрывания в спальных корпусах № 1,2, двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, венткамер, а также кладовых для хранения белья выполнено с пределом огнестойкости менее 0,6 ч, не исправна АПС в спальном корпусе № 2, в переходе из спального корпуса № 2 в лечебный, столовой и прачечной, ковровые покрытия не прикреплены к полу в поэтажных коридорах спального корпуса № 1, 2, не монтирована АПС в бытовой комнате спального корпуса № 2 на5этаже спального корпуса № 1 лечебном корпусе и в складских помещениях, дверь машинного отделения и выхода на кровлю выполнена не противопожарной, ограждающие конструкции коммуникационных ниш в коридоре не соответствуют пределу огнестойкости в спальном корпусе № 1, 2, отсутствуют эвакуационные двери, предусмотренные проектом в спальном корпусе № 2, допускается эксплуатация эвакуационных дверей, которые закрываются ключом изнутри в спальных корпусах № 1, 2, спальный корпус № 2 не обеспечен вторым эвакуационным выходом (наружная лестница ведет до 2-го этажа на кровлю), деревянные конструкции кровли спального корпуса № 1 не обработаны огнезащитным составом, в спальном корпусе № 1 ограждения кровли выполнено не в соответствии с ГОСТ, в спальном корпусе № 1 ограждения, выход из чердачного помещения не соответствует требованиям ПБ, пожарный кран в холе 1 этажа спального корпуса № 1 неисправен (отрезан стояк), на окнах в административно-бытовом корпусе и на окнах первого этажа лечебного корпуса установлены глухие решетки, над дверями эвакуационных путей не установлены световые указатели «Выход» с автономным источником электрического питания, деревянные конструкции сценической коробки актового зала не обработаны огнезащитным составом, трубопровод, подводящий газ к бытовым приборам для его сжигания, не оборудован термочувствительным запорным клапаном, допускается эксплуатации электросветильников без защитных плафонов. Ранее выданные предписания ОГПН (отделения надзорной деятельности Лазаревского района города Сочи) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.05.2010, 27.08.2010, 18.02.2011 со сроками устранения нарушений к 25.08.2010, 15.12.201, 17.02.2011,11.07.2011, не исполнены, нарушения ППБ не устранены. На момент проверки в санатории проживало 49 человек, включая 3 несовершеннолетних. Кроме того ответчиком не соблюдены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго № 6 от13.01.2003 (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003),являющиеся обязательными для исполнения имеющие целью обеспечить надежную, безопасную иррациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. В нарушение п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.4,1.4.29,1.4.3,3.6.1,3.6.2, прил. 3,п.1.6.2,п.1.6.3, 2.7.10,2.4.2, 1.8.9, 2.2.17, 2.2.20, 2.12.5, 3.5.15, 1.5.18, 1.2.6 ПТЭЭП, 1.7.151 ПУЭ не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель после прохождения проверки знаний в органах не согласована с госэнергонадзором работа по совместительству ответственного за электрохозяйство, не производится присвоение I группы по электробезопасности не электротехнического персонала в соответствии с правилами. Отсутствует утвержденный перечень должностей, профессий не электротехнического персонала. Отсутствует электротехнический персонал для выполнения работ по ремонту и обслуживанию электроустановок (дежурные электромонтеры). Профилактические испытания электрооборудования выполнены не в полном объеме в соответствии с требованиями правил. Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства. Не представлен график ППР (планово-предупредительного ремонта). Отсутствуют журналы учета, электрооборудования, журнал учета и содержания защитных средств применяемых в электроустановках. В розеточных сетях, питающих электроприемники офисные помещения, в ванных комнатах отсутствуют устройства защитного отключения (УЗО). На дверях некоторых распределительных устройств в столовой отсутствуют оперативные обозначения. Внутри щитов силовых имеется пыль, паутина, эксплуатируются переносные электропровода класса в особо неблагоприятных условиях. Не во всех РП размещены однолинейные схемы электрических соединений электроустановок. Своевременно не проводится проверка соответствия схем электроснабжения. В РТЦ не на всех проводниках находятся кабельные бирки с маркировкой. Выявленные нарушения по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, законодательства о пожарной безопасности, свидетельствуют о том, что помещения санатория находятся в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии, с нарушением обеспечения безопасности пребывания лиц, находящихся на отдыхе, персонала санатория и других лиц. В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. поддержал иск. Представитель ООО санатория «Дружба» заявлением просила отложить рассмотрение дела. Возражений не представила. Представитель Управления по образованию и науке администрации города Сочи возражений не представили. Представитель Отдела надзорной деятельности города Сочи возражений не представил. Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора возражений не представил. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно статьи 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Данные лица за правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Согласно статей 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Одним из принципов государственной политики в интересах детей являются ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Оказание ответчиком санаторно-курортных услуг с нарушением правил пожарной безопасности, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей не обеспечивает охрану жизни и здоровья лиц, как находящихся на отдыхе, в первую очередь несовершеннолетних, так и пребывающих в санаторий, обслуживающего персонала, иных лиц, и создает угрозу причинения вреда в будущем правам и охраняемым законам интересам неопределенного круга лиц. Ранее выданные предписания ОГПН (отделения надзорной деятельности Лазаревского района города Сочи) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.05.2010, 27.08.2010, 18.02.2011 со сроками устранения нарушений к 25.08.2010, 15.12.201, 17.02.2011,11.07.2011, не исполнены, нарушения ППБ не устранены. Таким образом ответчик нарушил требования Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что создает препятствия в обеспечении безопасности пребывания людей в данном учреждении.. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО санаторий «Дружба» о признании незаконным бездействия – удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Дружба», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности. Возложить на ответчика обязанность устранить в полном объеме выявленные нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в предписаниях ОГПН (отделения надзорной деятельности) Лазаревского района города Сочи № 192/1/76 от 18.05.2010; № 345/1/150 от 27.08.2010; № 72/1/57 от 18.02.2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ Трухан Н.И. Копия верна: Председатель Лазаревского районного Суда города Сочи Трухан Н.И.
Р Е Ш Е Н И Е