К делу 2-904/11 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2011 года Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Мороз А.П. при секретаре Кириченко К.Л. рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма ТВС» о признании действий по отключению павильонов торгового комплекса незаконными, В судебном заседании помощник прокурора Козырь А.И. заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Никулин В.В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении. Представитель ОГПН Лазаревского района г. Сочи Дедов В.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, а также принимая во внимание указания судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям. В силу требований ч.ч.3,4 ст.13 Федерального закона от 30.12.2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на рынке должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов. Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельств о государственной регистрации права от 2 декабря 2003 года ООО «Фирма «ТВС» является собственником административного здания и нежилых помещений в крытом рыночном комплексе общей площадью 4761,7 кв.м. Нежилые торговые помещения №№1, 3, 6, 7, 13, 14, 27, 28, 30, 31, 32, 35, 43, 67, 68, 83, 103, 105, в соответствии с решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2005 года, 20.06.2005 года, 27.12.2005 года, 7 и 10 апреля 2006 года, 12.11.2007 года, 23.06.2008 года и 05.09.2008 года принадлежат индивидуальным предпринимателям Ф.Т.С., М.В.А., С.А.Х., Н.Г.Г., Б.Н.М., А.Ю.А., Б.И.В., М.С.Г., А.Ю.А., С.А.Х., Б.И.В., И.Т.Н., А.В.В., Б.Л.С., К.Н.Ш., А.И.Л., М.Л.А., Г.В.С. соответственно. ООО «Фирма «ТВС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28 октября 1998 года за основным государственным регистрационным номером 1022302790542 (свидетельство серии 23 № 002417110). Решением №3 главы Администрации Лазаревского района г. Сочи от 12 июля 2007 года ООО «Фирма ТВС» выдано разрешение на право организации розничного рынка сроком действия до 12 июля 2007 года. 03 ноября 2006 года ООО «Фирма «ТВС» заключен договор энергоснабжения № 244484 с гарантирующим поставщиком ОАО «Кубаньэнергосбыт» в лице Сочинского филиала данного акционерного общества. Собственниками нежилых помещений в рыночном комплексе индивидуальные договоры энергоснабжения с ОАО «Кубаньэнергосбыт» не заключались. Постановлением Главы г. Сочи №447/7 от 20.08.2001г. Сочинским электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 80 кв.м. по переулку Аэродромному в Лазаревском районе (пункт 1 Постановления №447/1 от 20.08.2001г.). Этим же постановлением ООО «Фирма ТВС» разрешено проектирование и строительство трансформаторной подстанции (ТП) на земельном участке, указанном в пункте 1 данного постановления. Согласно п.3 вышеуказанного постановления Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма ТВС» по окончанию строительства надлежало передать трансформаторную подстанцию на баланс Сочинским электрическим сетям филиалу ОАО «Кубаньэнерго». 30 декабря 2005 года руководителями ООО «Фирма ТВС» (Б.В.И.) и Сочинскими электрическими сетями филиала ОАО «Кубаньэнерго» (О.С.В.) подписан двусторонний Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок между Сочинскими электрическими сетями и ООО «Фирма ТВС», который был также согласован начальником Лазаревского РРЭС (Д.А.П.). Кроме того, 23.10.2006г. между ООО «Фирма ТВС» и филиалом Сочинских электрических сетей ОАО «Кубаньэнерго» подписан двусторонний акт №68/06 приема передачи ТП –Л158 в <адрес>, регламентирующий, что построенная силами и средствами ООО «Фирма ТВС» трансформаторная подстанция -10/04 (ТП-Л158) включена в эксплуатацию без нарушений «Правил устройства электроустановок» и «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей». В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются как линии электропередачи, так и трансформаторные и иные подстанции, а также распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (п. 4.2.6 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 г. N 242). В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон признается документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства. В акте от 30.12.2005г. разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок определены и установлены границы раздела балансовой принадлежности между ООО «Фирма ТВС» и Сочинскими электрическими сетями филиала ОАО «Кубаньэнерго», которые указаны в данном акте на наконечниках КЛ-0,4 кВ ф. «Рынок-1» и ф. «Рынок-2» в РУ-0,4 кВ ТП-л158. Указанный акт служит основанием для заключения договоров энергоснабжения и определяет границы ответственности сторон по поддержанию в надлежащем технически исправном состоянии сетей и трансформаторной подстанции. Аналогичная позиция изложена в ответе Лазаревского производственного участка Сочинского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» от 23.06.2011г. (л.д. 127) указывающем, что согласно схеме электроснабжения графически отображенной в акте от 30.12.2005г. балансодержателем ТП-л158 являются Сочинские электрические сети Лазаревский РРЭС. Доводы истца о самовольном размещении ООО «Фирма ТВС» на территории рыночного комплекса торговых павильонов не подтверждены, опровергнуты ответчиком, а также документами, имеющимися в материалах дела. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Как следует из материалов дела, ООО «Фирма ТВС» изготовлен паспорт безопасности «Крытого рыночного комплекса ТВС», и согласован в соответствии с требованиями п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации». Исходя из анализа паспорта безопасности рыночного комплекса, места дислокации торговых павильонов на территории рыночного комплекса ТВС согласованы руководителями следующих контролирующих и надзорных государственных органов: начальником ТУ ФСБ России по Лазаревскому району (М.А.А.), начальником ОВД Лазаревского района г. Сочи (Б.С.Н.), начальником ОГПН Лазаревского района г. Сочи. (Б.С.А.), начальником ТУ Роспотребнадзора в Краснодарском крае по г. Сочи (О.В.Г.), начальником ГУВД по Краснодарскому краю (К.С.А.), начальником управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (С.А.В.). При этом графическое отображение мест размещения торговых павильонов, указано в дислокации (схеме) объектов Паспорта безопасности рыночного комплекса ТВС, согласованного вышеперечисленными должностными лицами. Согласно статье 51 (пункты 1, 2) Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм (правил). Согласно подпункту 2 пункта 17 статьи 51 положений Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, (киосков, навесов павильонов и других аналогичных строений). Оценивая в совокупности доводы истца о нарушении ответчиком требований пожарной безопасности путем дополнительного размещения вокруг торгового комплекса более 100 павильонов, оснащенных электроэнергией, суд считает их не доказанными. В статье 6. Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентированы условия, устанавливающие соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности в случае не превышения допустимых значений пожарного риска установленных данным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009г. №304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» утверждены соответствующие Правила, устанавливающие порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска. Статья 144 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливает, что оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности). Согласно заключения №2 от 11.03.2011 о соответствии объекта защиты установленным законодательными актами РФ требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, принадлежащего ООО «Фирма ТВС» и выполненного ООО "Вектор - Югстрой", г. Сочи, величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территории рыночного комплекса не превышает одну миллионную в год, объект соответствует требованиям норм пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В материалы дела истцом не предоставлено доказательств проведения прокурорских проверок в отношении ООО «Фирма ТВС», результатов проведенных проверок, а также доказательств привлечения ООО «Фирма ТВС» к ответственности за какие-либо нарушения, на наличие которых указывает в исковых требованиях истец. В материалах предоставленного на обозрение суда прокурором наблюдательного производства отсутствуют сведения, подтверждающие проведение каких-либо проверок в отношении ООО «Фирма ТВС». Кроме того, истец не предоставил суду доказательств, подтверждающих изложенные в исковом заявлении доводы о факте самовольного размещения ответчиком вокруг торгового комплекса более 100 павильонов, причинно-следственной связи между размещением павильонов и выходом из строя трансформатора. Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма ТВС» о признании действий по отключению павильонов торгового комплекса незаконными отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи А.П. Мороз Копия верна: Судья