К делу № 2-2114/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах муниципального образования г.Сочи к Нарыжному В.Г., ИП Нарыжному С.В., ИП Павловой Н.В., третьи лица – администрация г.Сочи, администрация Лазаревского района г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований земельного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г.Сочи в интересах муниципального образования г.Сочи обратился в суд с иском к Нарыжному В.Г., ИП Нарыжному С.В., ИП Павловой Н.В., третьи лица – администрация г.Сочи, администрация Лазаревского района г.Сочи и просит незаконными действия ответчика Нарыжного В.Г. по использованию правомерного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу : <адрес>, не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования ; обязать Нарыжного В.Г. использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а также запретить ответчику сдавать данный участок и расположенные на нем строения в аренду для размещения и эксплуатации объектов общественного питания. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что совместно с помощником врача по гигиене детей и подростков Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае Р.И.В. и начальника отделения сельской местности ОНД г.Сочи УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Д.В.В. проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а также земельного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности Павловой Н.В. и Нарыжным С.В. В ходе проверки установлено, что собственником земельного участка, площадью 700 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> является Нарыжный В.Г. На указанном земельном участке, площадью 100 кв.м расположено помещение, используемое ИП Павловой Н.В. в качестве объекта общественного питания. Также на указанном земельном участке, площадью 60 кв.м, расположено объект общественного питания, используемый ИП Нарыжным С.В. Также проведенной проверкой установлено, что 01.06.2011 года между Нарыжным В.С. и ИП Павловой Н.В., ИП Нарыжным С.В. заключены договора аренды нежилых помещений, в соответствии с которыми ИП Нарыжному С.В. во временное пользование на безвозмездной основе предоставляется нежилое помещение по вышеуказанному адресу, а ИП Павлово Н.В. – за плату во временное пользование нежилое помещение литер «Е,Ж». Данные нежилые помещения используется ИП Нарыжным С.В. и ИП Павловой Н.В. в целях оказания населению услуг по общественному питанию, т.е. в целях осуществления предпринимательской деятельности. Вышеуказанное свидетельствует об использовании Нарыжным В.Г. принадлежащего ему земельного участка в нарушение правил землепользования и застройки г.Сочи и целевого использования. В судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г.Сочи Козырь А.И. поддержал заявленные прокурором района требования и просил их удовлетворить. Ответчики Нарыжный В.Г., ИП Нарыжный С.В. и ИП Павлова Н.В. не возражали против удовлетворения заявленных прокурором района требований, подтвердив факт использования Нарыжным В.Г. правомерного земельного участка в нарушение правил землепользования. Представитель администрации г.Сочи и администрации Лазаревского района г.Сочи Полозова Е.И. также поддержала требования прокурора Лазаревского района г.Сочи и просила их удовлетворить. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Лазаревского района г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований земельного законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 45 ГПК РФ и п. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2011 года, выданном на основании решения Лазаревского районного суда г.Сочи от 23.03.2011 года, собственником земельного участка, площадью 700 кв.м, с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес>, является Нарыжный В.Г. Также установлено, что прокуратурой Лазаревского района г.Сочи совместно с помощником врача по гигиене детей и подростков Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае Р.И.В. и начальником отделения сельской местности ОНД г.Сочи УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Д.В.В. была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а также земельного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности Павловой Н.В. и Нарыжным С.В. по вышеуказанному адресу. В ходе данной проверки было установлено использование ИП Павловой Н.В. земельного участка по <адрес>, площадью 100 кв.м, а также ИП Нарыжным С.В. участка, площадью 60 кв.м, на которых расположены объекты общественного питания. Данный факт подтверждается свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуальных предпринимателей Нарыжного С.В. и Павлову Н.В., а также договорами аренды от 01.06.2011 года, заключенными между Нарыжным В.Г. и ИП Нарыжным С.В., а также ИП Павловой Н.В. Согласно данным договорам, ИП Нарыжный С.В. арендует на безвозмездной основе нежилые помещении и навес, расположенные по адресу : <адрес>, в период с 01.06.2011 года по 30.09.2011 год, а ИП Павлова Н.В. арендует за плату нежилые помещения и навес литер «Е», «Ж», расположенные по вышеуказанному адресу. Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статьей ст.22 Земельного Кодекса РФ также предусмотрена возможность предоставления земельных участков, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Пунктом 7 ст. 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Факт занятия и использования ИП Нарыжным С.В. и ИП Павловой Н.В. вышеуказанного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению по общественному питанию подтверждается постановлениями заместителя прокурора Лазаревского района г.Сочи А.Н.Н. от 26.08.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Павловой Н.В. по ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и в отношении ИП Нарыжного С.В. по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что также не отрицается и самими ответчиками. Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Статьей 42 Земельного Кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В судебном заседании установлено, что принадлежащий Нарыжному В.Г. на праве собственности земельный участок по <адрес>, находится на землях населенных пунктов с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, использование которого для размещения строений, эксплуатируемых на основании договоров аренды для осуществления предпринимательской деятельности, недопустимо. Данный факт также не отрицался и самом ответчиком Нарыжным В.Г. в судебном заседании, что свидетельствует о нарушении последним Правил землепользования и застройки г.Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202 «Об утверждении правил землепользования и застройки». Данные правила являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом города Сочи, Генеральным планом города Сочи, а также иными актами и документами, определяющими основные направления социально- экономического и градостроительного развития города Сочи, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Согласно п. 26 статьи 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92, к вопросам местного значения отнесено утверждение генеральных планов города Сочи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сочи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сочи, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Сочи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г.Сочи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель г.Сочи. Таким образом, учитывая, что не соблюдение Правил землепользования и застройки г.Сочи и нецелевое использование Нарыжным В.Г. земельного участка, влечет нарушение прав и интересов муниципального образования г.Сочи, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах муниципального образования г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований земельного законодательства подлежат удовлетворению. Кроме того, ответчики Нарыжный В.Г., ИП Нарыжный С.В., ИП Павлова Н.В. признали иск прокурора Лазаревского района г.Сочи в полном объёме, что само по себе, в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ, является самостоятельным основанием к удовлетворению исковых требований, причём такое признание иска, по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах муниципального образования г.Сочи к Нарыжному В.Г., ИП Нарыжному С.В., ИП Павловой Н.В., третьи лица – администрация г.Сочи, администрация Лазаревского района г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований земельного законодательства – удовлетворить. Признать действия Нарыжного В.Г. по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу : <адрес>, не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования – незаконными. Обязать Нарыжного В.Г. использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу : <адрес>, в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, запретить Нарыжному В.Г. сдавать в аренду находящиеся на указанном земельном участке здания, строения сооружения, а также части земельного участка для размещения и эксплуатации объектов общественного питания. Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева