К делу № 2-2070/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Российской Федерации к Ведяйкину Д.Ю., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г.Сочи в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Ведяйкину Д.Ю., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и просит признать незаконными действия ответчика по прокату маломерных судов на пляже ДОЛ «Салют» в п. Лазаревское, г.Сочи с причала № 220 без договора водопользования и запретить Ведяйкину Д.Ю. осуществлять деятельность по прокату маломерных судов по вышеуказанному адресу до получения договора водопользования. В обоснование своих требований истец указывает на то, что в ходе проведенной проверки по соблюдению правил водного законодательства на береговой полосе Черного моря было установлено, что ответчик использует акваторию Черного моря для рекреационных целей, а именно осуществляет деятельность по прокату маломерных судов на пляже ДОЛ «Салют» в п. Лазаревское г.Сочи с причала № 220. С этой целью ответчиком была размещена техническая зона выхода маломерных судов, используемых для проката. Однако Ведяйкин Д.Ю. осуществляет указанную деятельность в отсутствие соответствующего договора водопользования на право использования акватории Черного моря, чем нарушает требования водного законодательства РФ. В судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г.Сочи Козырь А.И. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором района требования и просил их удовлетворить. Ответчик Ведяйкин Д.Ю. и его представитель Ефросинин Д.Г. в судебном заседании иск не признали, в удовлетворении просили отказать, ссылаясь на то, что Ведяйкин Д.Ю. работает в ДОЛ «Салют» матросом-спасателем. У него действительно имеется в собственности гидроцикл с регистрационным номером 026-40, однако, он использовал его не в рекреационных, а в спасательных целях на оборудованной спасательной станции причала № 220 расположенного при ведомственном лечебном пляже. В связи с тем, что гидроцикл в настоящее время используется Ведяйкиным Д.Ю. в качестве спасательного плавсредства, заключение договора на водопользование которого не требуется, в удовлетворении иска прокурора просили отказать. Будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Лазаревского района г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В силу п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. Частью 2 ст. 12 Водного Кодекса РФ установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. В соответствии со ст. 19 Водного Кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре. Согласно пункта 3.4.2.3 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ, руководитель уполномоченного территориального органа Федерального территориального органа Федерального агентства водных ресурсов принимает решение о возможности передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в случае, если предметом договора водопользования не является использование акватории водного объекта. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Лазаревского района г.Сочи проверки по соблюдению водного законодательства на береговой полосе Черного моря при оказании услуг проката маломерных судов было выявлено, что Ведяйкин Д.Ю. осуществляет деятельность по прокату маломерных судов на пляже ДОЛ «Салют» в п. Лазаревское, г.Сочи, с причала № 220. Также установлено, что договора водопользования на водные объекты (участки акватории Черного моря), используемые ответчиком для организации пункта проката маломерных судов, между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и Ведяйкиным Д.Ю. не заключены. Данный факт ответчиком не отрицался. Вышеизложенное свидетельствует об осуществлении Ведяйкиным Д.Ю. деятельности по прокату маломерных судов с нарушением требований водного и природоохранного законодательства, так как неправомерным занятием ответчиком участков акватории Черного моря также нарушаются права РФ, как собственника водного объекта. В соответствии со ст. 50 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса. Пунктом 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, определено, что зона купания (пляж) - организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств. Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности. Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся. Согласно п. 3.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 50 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах. Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 50 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Также установлено, что Ведяйкин Д.Ю. осуществляет деятельность по оказанию услуг по прокату маломерных судов с нарушением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, чем нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное использование водных объектов в целях рекреации, оздоровления, отдыха, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Размещение и использование Ведяйкиным Д.Ю. в пределах береговой полосы Черного моря пункта проката маломерных судов в акватории Черного моря буев, создает препятствия в использовании гражданами территории береговой полосы объекта общего пользования и акватории Черного моря, в связи с чем требования прокурора должны быть удовлетворены. Доводы ответчика о том, что принадлежащий ему гидроцикл используется исключительно в спасательных, а не в рекреационных целях опровергаются объяснением ответчика от 10.08.2011 года, данного на имя прокурора, а также актом технического освидетельствования базы для стоянок маломерных судов, подтверждающих факт использования Ведяйкиным Д.Ю. водного объекта -Черного моря в рекреационных целях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах Российской Федерации к Ведяйкину Д.Ю., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства – удовлетворить. Признать действия Ведяйкина Д.Ю. по прокату маломерных судов на пляже ДОЛ «Салют» в п. Лазаревское, г.Сочи с причала № 220 без договора водопользования – незаконными. Запретить Ведяйкину Д.Ю. осуществлять деятельность по прокату маломерных судов на пляже ДОЛ «Салют» в п. Лазаревское, г.Сочи с причала № 220 до получения договора водопользования. Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи.