К делу №2-2241/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 18 » октября 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Богдановича С.П., при секретаре Камфенкель И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Напсо С.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Напсо С.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию г. Сочи и администрацию Лазаревского района г. Сочи предоставить ему в собственность за плату земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 700 кв.м., расположенный по <адрес>, а Росреестр и Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию его права собственности на данный земельный участок и государственный кадастровый учет, соответственно. Обосновывая свои требования, заявитель указал, что его семья, включая мать, жену, дочь и сына, долгие годы проживает в <адрес>. Его мать – участник Великой Отечественной войны, ветеран труда, инвалид второй группы, имеет правительственные награды, стоит по льготной очереди за №. Он с женой и детьми стоит в очереди на квартиру более 19 лет, а для получения земельного участка стоят в очереди с 1987 года. При этом десятилетиями его семья использует и обрабатывает земельный участок по <адрес>. В мае 2003 году в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий он обратился в орган местного самоуправления по вопросу предоставления его семье указанного земельного участка для строительства жилого дома. В июле 2003 года геодезистом Л.И.П. выполнен топографический материал, который согласован главным архитектором Лазаревского района г. Сочи, границы испрашиваемого земельного участка нанесены на дежурный план города. В ноябре 2003 года депутатская комиссия по земельным вопросам Лазаревского района г. Сочи рекомендовала Главе администрации Лазаревского района г. Сочи предоставить испрашиваемый земельный участок. Им были оплачены работы по землеустройству и подготовке документов. В 2004 году с аналогичной просьбой правового оформления испрашиваемого земельного участка он обратился в администрацию г. Сочи. Однако до настоящего времени орган местного самоуправления не издал распорядительный акт о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. Заявитель Напсо С.Д., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Торосяна Э.С. В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Представитель заявителя Напсо С.Д. по доверенности - Торосян Э.С. в судебном заседании требования и доводы заявления поддержал и просил заявление удовлетворить. Пояснил, что действующее законодательство, регулирующее продажу земельных участков с торгов, в настоящее время применяться не может и не имеет обратной силы, так как на момент обращения в 2003 году заявителя в администрацию, продажа земельных участков с торгов не предусматривалась. Представитель администрации г. Сочи по доверенности – Полозова Е.И. в судебном заседании в удовлетворении заявления Напсо С.Д. просила отказать. Пояснила, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельных участков без проведения аукционов производится гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность. При этом заявитель Напсо С.Д. утратил право на предоставление ему земельного участка без проведения аукциона, поскольку не реализовал его своевременно в 2003-2004 годах, до внесения соответствующих изменений в земельное законодательство. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи, Росреестра и Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили. В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Напсо С.Д. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как разъяснено п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Напсо С.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить. Обязать администрацию г. Сочи и администрацию Лазаревского района г. Сочи предоставить Напсо С.Д. в собственность за выкуп по нормативной цене для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения аукциона земельный участок площадью 700 кв.м., атегория земель – земли поселений, расположенный по <адрес> г Сочи. Обязать Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю и Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить соответственно, государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Напсо С.Д. вышеуказанного земельного участка. Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2011 года. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Богданович С.П. Копия верна: Заместитель председателя Лазаревского районного суда г. Сочи Богданович С.П.