К делу 2-2119/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2011 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Судьи Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Щёткина В.Н. о признании незаконным отказа Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Щёткин В.Н. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу : г.Сочи, Лазаревский район, ЖСТ «Чаевод», квартал «Чупино-Шевкуново», уч. № 15. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что постановлением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 701 от 16.10.1996 года членам ЖСТ «Чаевод» были предоставлены земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения. В январе 1998 года он был принят в члены ЖСТ «Чаевод» с закреплением за ним вышеуказанного земельного участка. Учитывая, что испрашиваемый земельный участок был ему предоставлен до введение в действие нового Земельного кодекса РФ, он обратился в Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по вопросу государственной регистрации права в упрощенном порядке. Однако сообщением от 15.06.2011 года в государственной регистрации права ему было отказано, в связи с тем, что распоряжение главы администрации района № 105-р от 10.03.2009 года о внесении дополнений в список членов ЖСТ «Чаевод», было издано после введение в действие 25.10.2001 года Земельного Кодекса РФ. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела заявитель Щёткин В.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Седнев Ю.В. полностью поддержал заявленные его доверителем требования и просил их удовлетворить. Представитель Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю Сунгурян А.Д. в удовлетворении требований Щеткина В.Н. просил отказать и пояснил, что Седнев Ю.В., действующий от имени Щёткина В.Н. обратился с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок № 15, с кадастровым (условным) № расположенный в ЖСТ «Чаевод», квартал «Чупино-Шевкуново», на основании распоряжения главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 10.03.2009 года № 105-р и постановления администрации Лазаревского района г. Сочи от 16.10.1996 года № 701. Однако, 15.06.2011 года в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок Седневу Ю.В. было отказано, в соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Основанием для отказа явилось то, что упрощенный порядок государственной регистрации права гражданина на земельный участок, предусмотренный ст. 25.2 Закона о регистрации, распространяется на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25.10.2001 для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Однако Щёткин В.Н. был внесен в списки членов ЖСТ "Чаевод" на основании распоряжения главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 10.03.2009 № 105-р, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ. В связи с чем, регистрация права по ст.25.2 Закона о регистрации, регламентирующей упрощенный порядок государственной регистрации, на вышеуказанный земельный участок не распространяется. Также указал, что распоряжение главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 10.03.2009 г. № 105-р не может рассматриваться в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа ввиду несоответствий его требованиям п. 1 ст. 18 Закона о регистрации. При этом Щёткину В.Н. было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления за выделением заявленного земельного участка, в порядке ст.ст. 28, 29, 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, так как в вышеуказанном распоряжении главы района Щёткину В.Н. указывалось на необходимость обращения в администрацию района по данному вопросу. Также указал, что в нарушение требований п. 1 ст. 16 Закона о регистрации, с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, предоставленный Щёткину В.Н., обратился Седнев Ю.В., тогда как необходимо наличие заявления о госрегистрации права от имени Щёткина В.Н., с приложением соответствующей доверенности. Кроме того, указал на наличие разночтений в общей площади земельного участка, так как площадь данного участка согласно распоряжения № 105-р от 10.03.2009 года значится как 800 кв.м., а в кадастровом паспорте земельного участка от 29.06.2009 года указана площадь - 796 кв.м. Данный факт свидетельствует о нарушении п. 1 ст. 18 Закона о регистрации и п. 31 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 года. С учетом вышеизложенных обстоятельств, 15.06.2011 года Седневу Ю.В., в соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок было отказано. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении требований Щёткина В.Н. по следующим основаниям. Статья 28 ФЗ-66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирует особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а именно: Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16 октября 1996 года, зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод» и утверждены списки владельцев садовых участков в ЖСТ «Чаевод», в соответствии с п. 3 которого отмечалось, что земельные участки закрепляются за пользователями на праве пожизненного наследуемого владения. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 105-р от 10.03.2009 года внесены дополнения в список членов ЖСТ «Чаевод», утвержденный постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16 октября 1996 года, включив в него Щёткина В.Н. с закреплением за ним земельного участка № 15, площадью 800 кв.м. Согласно п.2.1 данного распоряжения Щёткин В.Н. обязан был обратиться в администрацию района для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок № 15, площадью 800 кв.м, расположенный в квартале «Чупино-Шевкуново» ЖСТ «Чаевод», Лазаревского района г.Сочи. В соответствии со ст. 25.2, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25.10.2001 года, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 27 апреля 201 года Седнев Ю.В. обратился в Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок №15, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу : г.Сочи, Лазаревский район, ЖСТ «Чаевод», квартал «Чупино-Шевкуново». При этом в качестве документа - основания для регистрации права предоставил распоряжение главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 15-р от 10.03.2009 года «О внесении дополнения в список владельцев земельных участков ЖСТ «Чаевод» Лазаревского района г.Сочи» и постановление администрации Лазаревского района г.Сочи № 701 от 16.10.1996 года «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод». 12 мая 2011 года Лазаревским отделом г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственная регистрация права собственности была приостановлена на месяц, в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем заявитель был извещен (исх. № 46/025/2011-234 от 12.05.2011года). Ввиду не устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации права, в установленный законом срок приостановления, 15 июля 2011 года Лазаревским отделом г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю было отказано Седневу Ю.В. в государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на вышеуказанный земельный участок, в соответствии с абзацем 10 п.1 ст. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, госрегистратором указывалось на распространение требований упрощенного порядка государственной регистрации права, в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации, на земельные участки, предоставленные гражданам до введение в действие ЗК РФ, то есть до 25.10.2001 года для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Тогда как испрашиваемый заявителем участок был предоставлен Щёткину В.Н. распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 105-р от 10.03.2009 года, т.е. после введение в действие ЗК РФ. Также указывалось на не возможность рассмотрения в качестве правоустанавливающего документа вышеуказанного распоряжения органа местного самоуправления, в связи с несоответствием его требованиям п.1 ст.18 Закона о регистрации; отсутствие у Седнева Ю.В. полномочий для заявления требований о госрегистрации права на вышеуказанный земельный участок и наличие разночтений в общей площади земельного участка, в нарушение п.1 ст. 18 Закона о регистрации. Как усматривается из материалов дела, Щёткин В.Н. включен в дополнительные списки членов ЖСТ «Чаевод» на основании распоряжения главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 105-р от 10 марта 2009 года, изданного после введение в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем в соответствии со ст. 25.2, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» исключает возможность государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на данный объект недвижимости. Доводы представителя заявителя Щеткина В.Н. – Седнева Ю.В. о принятии Щёткина В.Н. в члены ЖСТ «Чаевод» в члены товарищества в январе 2008 года и закреплении за ним вышеуказанного земельного участка, что является основанием для регистрации в упрощенном порядке права собственности, являются несостоятельными по вышеуказанным основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права. Кроме того, установлено, что распоряжение главы администрации Лазаревского района города Сочи от 10.03.2009 г. № 105-р вышеуказанным требованиям закона не соответствует, в связи с чем, оно не может оно рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа для регистрации права в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Как усматривается из материалов дела, определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 ноября 2011 года, решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 26.08.2010 года было отменено и администрация Лазаревского района г.Сочи обязана выдать Щёткину В.Н. правоустанавливающие документы на земельный участок № 15, площадью 800 кв.м, расположенный в квартале «Чупино-Шевкуново» ЖСТ «Чаевод», необходимые для регистрации права собственности на указанный участок. Однако в судебном заседании установлено, что заявитель во исполнении вышеуказанного распоряжения органа местного самоуправления № 105-р от 10.03.2009 года и кассационного определения от 02.11.2011 года, в администрацию Лазаревского района г.Сочи для оформления правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок не обращался, что также свидетельствует об отсутствии у Щёткина В.Н. прав для регистрации права на данный земельный участок. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного Закона основанием для отказа в государственной регистрации прав, в частности, является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав. С учетом вышеизложенного, суд находит отказ Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок законным. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Также в судебном заседании установлено, что заявителям без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд для оспаривания действий Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Щёткиным В.Н. требований. Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Щёткина В.Н. о признании незаконным отказа Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации права собственности на земельный участок № 15, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу : г.Сочи, Лазаревский район, ЖСТ «Чаевод», квартал «Чупино-Шевкуново» - ОТКАЗАТЬ. Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева копия верна: судья Н.А.Козырева