К делу № 2-2106/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2011 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Митрофанову В.В., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Митрофанову В.В., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и просит запретить ответчику деятельность по осуществлению проката водных велосипедов в пункте проката на территории пляжа «Лазурныйа» в Лазаревском районе г.Сочи, а также иных участках акватории Черного моря, без заключения договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре. В обоснование своих требований истец указывает на то, что прокуратурой г.Сочи проведена проверка осуществления предпринимательской Митрофановым В.В., в ходе которой установлено осуществление ответчиком деятельности по прокату водных велосипедов в районе пляжа «Лазурный», в нарушение действующего законодательства. При этом ответчиком организована стоянка водных велосипедов на участках акватории Черного моря и пункт проката, в отсутствие договоров водопользования на водные объекты (участки акватории Черного моря), заключенных между ИП Митрофановым В.В. и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Данный факт свидетельствует об осуществлении Митрофановым В.В. предпринимательской деятельности по прокату водных велосипедов с нарушением требований природоохранного законодательства и Правил охраны людей на водных объектах КК, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края № 536 от 30.06.2006 года. В судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г.Сочи Похилько Д.Л. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором района требования и просил их удовлетворить. Ответчик ИП Митрофанов В.В. не возражал против удовлетворения заявленных прокурором г.Сочи требований, подтвердив факт осуществления им предпринимательской деятельности по прокату водных велосипедов в нарушение требований природоохранного законодательства и правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края. Будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Лазаревского района г.Сочи о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В силу п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. Частью 2 ст. 12 Водного Кодекса РФ установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. В соответствии со ст. 19 Водного Кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре. Согласно пункта 3.4.2.3 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ, руководитель уполномоченного территориального органа Федерального территориального органа Федерального агентства водных ресурсов принимает решение о возможности передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в случае, если предметом договора водопользования не является использование акватории водного объекта. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г.Сочи проверки по соблюдению водного законодательства на береговой полосе Черного моря при оказании услуг проката водных велосипедов было выявлено, что ИП Митрофанов В.В. осуществляет деятельность по прокату водных велосипедов на территории пляжа «Лазурный» в Лазаревском районе г.Сочи. Также установлено, что договора водопользования на водные объекты (участки акватории Черного моря), используемые ответчиком для организации пункта проката водных велосипедов, между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ИП Митрофановым В.В. не заключены. Данный факт ответчиком не отрицался. Вышеизложенное свидетельствует об осуществлении ИП Митрофановым В.В. предпринимательской деятельности по прокату водных велосипедов с нарушением требований водного и природоохранного законодательства, так как неправомерным занятием ответчиком участков акватории Черного моря также нарушаются права РФ, как собственника водного объекта. В соответствии со ст. 50 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса. Пунктом 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, определено, что зона купания (пляж) - организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств. Требования, предъявляемые к содержанию пляжей в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности. Не допускается размещение на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся. Согласно п. 3.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 50 метров к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах. Сезонные базы (временные сооружения) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, размещаются на расстоянии не менее 50 метров от границы пляжа и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Также установлено, что ИП Митрофанов В.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг по прокату водных велосипедов с нарушением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах Краснодарского края, утверждённых Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, чем нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное использование водных объектов в целях рекреации, оздоровления, отдыха, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Размещение и использование ответчиком в пределах береговой полосы Черного моря пункта проката водных велосипедов в акватории Черного моря буев, создает препятствия в использовании гражданами территории береговой полосы объекта общего пользования и акватории Черного моря, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства подлежат удовлетворению. Кроме того, ответчик ИП Митрофанов В.В. признал иск прокурора г.Сочи в полном объёме, что само по себе, в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ, является самостоятельным основанием к удовлетворению исковых требований, причём такое признание иска, по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Иск первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Митрофанову В.В., третье лицо – Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение водного и природоохранного законодательства – удовлетворить. Запретить ИП Митрофанову В.В. осуществлять деятельность по прокату водных велосипедов на территории пляжа «Лазурный» в Лазаревском районе г.Сочи, а также на иных участках акватории Черного моря, без получения договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре. Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи.