К делу №2-2307/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е « 01 » декабря 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Богдановича С.П., при секретаре Камфенкель И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекачевой Л.Д. к Администрации г. Сочи о прекращении права собственности на нежилое строение, признании и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, У С Т А Н О В И Л: Чекачева Л.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Сочи, в котором просит прекратить ее право собственности на незавершенное строительством нежилое строение площадью застройки 20,1 кв.м., расположенное по <адрес>, погасить соответствующую запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, признать за ней право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 17 кв.м., в том числе жилой 12,1 кв.м., расположенный по указанному адресу, обязав Росреестр зарегистрировать за ней право собственности на указанное имущество. В обоснование заявленных требований указывает, что она является собственницей вышеуказанного объекта незавершенного строительством. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности указано назначение объекта как «нежилое». Однако фактически таковое используется им для проживания, так как оборудовано под жилой дом. Ее обращения в администрацию района о признании строения жилым и присвоении ему статуса жилого дома, положительного результата не принесли. Представитель ответчика Администрации г. Сочи по доверенности – Полозова Е.И. в судебном заседании просила исковое заявление оставить без рассмотрения ввиду несоблюдения истицей досудебного порядка урегулирования спора. Истица Чекачева Л.Д. в судебном заседании не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения. Представитель третьего лица Росреестра в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив его разрешение на усмотрение суда. Представитель третьего лица администрации Лазаревского района г. Сочи в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора. Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Постановлением Главы г. Сочи от 30.06.2005 №2050 утверждены, в том числе Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи и Положение о городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и/или перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории г. Сочи. Так, Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории г. Сочи, устанавливает единые на территории г. Сочи правила, основные принципы и правовые основы перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории г. Сочи независимо от формы собственности. Согласно п. 1 названного Положения, перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения осуществляется органом местного самоуправления - администрацией г. Сочи путем принятия решения межведомственной комиссией при администрации города. Настоящим Положением определен порядок оформления разрешений на перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также определен перечень документов, представляемых для получения разрешения на перевод помещений. В свою очередь Положение о городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и/или перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории г. Сочи определяет порядок организации и деятельности, а также полномочия городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и(или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории г. Сочи. Согласно п. 6 этого Положения, основными задачами городской межведомственной комиссии являются, в том числе: определение возможности перевода нежилых помещений в жилые и перевода жилых помещений в нежилые с переустройством и перепланировкой помещений; перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые при отсутствии необходимости осуществления переустройства и (или) перепланировки помещений для использования их в таком качестве. Пунктами 7 и 8 Положения установлено, что решение межведомственной комиссии о переводе, об отказе в переводе, о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения, в том числе выполненных без разрешения, должно быть принято по результатам рассмотрения представленного заявителем пакета документов не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов на рассмотрение городской межведомственной комиссии. Решение городской МВК оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии, который подписывается председателем комиссии, всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, и секретарем комиссии. Протокол заседания городской МВК ведет секретарь. Мнение членов городской МВК, не согласных с принятым решением, оформляется отдельным документом и прилагается к протоколу заседания комиссии в виде приложения. Согласно п. 2.2 Положения о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г. Сочи, утвержденного постановлением главы г. Сочи от 27.07.2009 года №259, основной задачей межведомственной комиссии является принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства. В соответствии с п.п. 3.1.1. и 3.1.2. Положения, по результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства межведомственная комиссия, в случае, если самовольная постройка не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе или демонтаже самовольной постройки, в обратном случае и, при наличии заключения уполномоченных органов, межведомственная комиссия в праве принять решение о возможности сохранения самовольной постройки. С учетом изложенного, настоящее исковое заявление надлежит оставить без рассмотрения, так как истицей не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, а именно не представлено доказательств тому, что она обращалась по этому вопросу в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с документами, подтверждающими ее право на спорный земельный участок С учетом изложенного, исковое заявление Чекачевой Л.Д. надлежит оставить без рассмотрения, так как ею не соблюден установленный названными Положениями досудебный порядок урегулирования спора. Исходя из вышеизложенного, обращение Чекачевой Л.Д. в суд до принятия соответствующих решений межведомственной комиссией является преждевременным. В данном случае создается ситуация, при которой суд подменяет органы власти, которым в силу закона делегированы полномочия в части принятия решений о переводе нежилых помещений в жилые и о самовольном строительстве. Руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Исковое заявление Чекачевой Л.Д. к Администрации г. Сочи о прекращении права собственности на нежилое строение, признании и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом - оставить без рассмотрения. Настоящее определение не препятствует Чекачевой Л.Д. вновь обратиться в суд с таким же исковым заявлением в общем порядке. На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение десяти дней со дня его принятия. Судья: Богданович С.П. Копия верна: Заместитель председателя Лазаревского районного суда г. Сочи Богданович С.П.