К делу № 2-2349/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Лазаревское г. Сочи 29 ноября 2011 года Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П., при секретаре Кириченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ильяшенко А.А. на отказ регистрации права на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Иляшенко А.А. обратилась в Лазаревский районный суд г. Сочи с жалобой, в которой просит признать отказ Лазаревского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в регистрации земельного участка за ней на праве собственности (бесплатно), находящегося по адресу: г. Сочи, ЖСТ «Чаевод», квартал «Ш- 7д» № 26, площадью 800 кв.м. неправомерным; обязать Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право собственности на указанный земельный участок. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что она принята в члены ЖСТ «Чаевод», согласно Протокола общего собрания (П - 7,4 Устава) в 1997 году, то есть до введения нового земельного законодательства 2001 года, что подтверждается Протоколом общего собрания ЖСТ «Чаевод», ходатайством правления ЖСТ «Чаевод», п. 1 Распоряжения о включении ее в списки членов товарищества согласно Постановления № 701 от 16 октября 1996 года, где указано «предоставление земельных участков в «бессрочное, наследуемое владение», а по нормам ФЗ № 93 «О дачной амнистии» владельцы земельных участков вправе оформить их в собственность «бесплатно». Кроме этого в настоящее время Администрациями районов г. Сочи не издаются Постановления, а только Распоряжения, имеющие силу правоустанавливающего документа, а следуя из смысла Распоряжения № 363-Р от 17.12.2008 года она включена в основной список членов ЖСТ «Чаевод», утвержденный Главой Лазаревского района г. Сочи согласно Постановления № 701 и имеет право закрепления за ней земельного участка № 26, площадью 800 кв.м. в квартале Ш-7д ЖСТ «Чаевод» на праве собственности, бесплатно, в упрощенном порядке. Кроме этого, согласно Указа Президента РФ № 135 от 2 февраля 1996 года, она, как ветеран труда, проработавшая в районе Крайнего Севера 36 лет, имеет право на предоставление ей земельного участка в собственность, бесплатно, для ИЖС. Вместе с тем, Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказал ей в регистрации права собственности на указанный земельный участок. В судебном заседании представитель заявителя Седнев Ю.В. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить. Также пояснил, что согласно Распоряжения главы администрации района Ильяшенко А.А. была включена в основные списки. В 2007 году быт утвержден протокол общего собрания членов ЖСТ «Чаевод». В соответствии с законом о приватизации, гражданин имеет право единолично получить в собственность, бесплатно, земельный участок. На основании Указа Президента РФ № 135 от 2 февраля 1996 года, Ильяшенко А.А., как ветеран труда, проработавшая в районе Крайнего Севера 36 лет, имеет право предоставления ей земельного участка в собственность, бесплатно, для ИЖС. Представитель заявителя Хахо Д.Д. в судебном заседании также поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить заявленные требования. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста государственный регистратор Лазаревского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Тешева С.Н. пояснила, что Ильяшенко А.А. обратилась в Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за регистрацией спорного земельного участка в упрощенном порядке. В связи с чем, заявительницей было представлено Распоряжение главы Администрации Лазаревского района г. Сочи от 17.12.2008 года № 363-р, в котором за ней закреплен испрашиваемый земельный участок. Однако указанное Распоряжение было вынесено в 2008 году, то есть до 2010 года, до нового Закона о регистрации. Данное распоряжение не является правоустанавливающим документом, на основании чего ей было отказано в регистрации земельного участка. Выслушав мнение представителей заявителя, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 18.04.2011 Ильяшенко А.А. были поданы документы на государственную регистрацию в упрощенном порядке права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, ЖСТ «Чаевод», квартал «Ш- 7д» № 26, на основании Постановления Главы администрации Лазаревского района города Сочи от 17.12.2008 г. № 363-р и Постановления Администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 16.10.1996 г. №701. Постановлением Главы администрации Лазаревского района города Сочи от 17.12.2008 г. № 363-р внесены дополнения в список членов ЖСТ «Чаевод», утвержденный Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 16.10.1993 г. № 701, где включена Ильяшенко А.А. с закреплением земельного участка № 26, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, ЖСТ «Чаевод», квартал «Ш- 7д»ю Упрощенный порядок государственной регистрации права гражданина на земельный участок, предусмотренный ст. 25.2 Закона, распространяется на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25.10.2001 г. для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Вместе с тем, судом установлено, что правообладатель Ильяшенко А.А. была внесена в список членов ЖСТ «Чаевод» Постановлением Главы администрации Лазаревского района города Сочи от 17.12.2008 г. № 363-р, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ. Таким образом, ст. 25.2 Закона, регламентирующая упрощенный порядок государственной регистрации, на заявленный земельный участок не распространяется. Кроме того, согласно п. 1 ст. 17 Закона одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. При этом, в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права. Судом установлено, что представленное заявителем Постановление Главы администрации Лазаревского района города Сочи от 17.12.2008 г. № 363-р не соответствует требованиям п. 1 ст. 18 Закона, в связи с чем, обоснованно не могло рассматриваться регистрирующим органом в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа. По указанным основаниям заявителю было разъяснено о необходимости обратиться в орган исполнительной власти за выделением заявленного земельного участка в порядке ст.ст. 28, 29, 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, после чего обращаться за государственной регистрацией права в общем порядке, предоставив правоустанавливающий документ в соответствии с указанными нормами Земельного кодекса, а также п. 1 ст. 18 Закона. Кроме того, регистрирующим органом было предложено Ильяшенко А.А. в качестве правоустанавливающего документа предоставить решение суда о признании права собственности на земельный участок. 05.05.2011 г. по указанным основаниям, в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона, государственная регистрация права была приостановлена на один месяц, о чем заявителю было сообщено в уведомлении № 46/023/2011-060 от 05.05.2011 г. Однако, по истечении установленного законом срока приостановления, причина, препятствующая проведению государственной регистрации права, заявителем устранена не была. В связи с вышеизложенным, 08.06.2011 г. Ильяшенко А.А. было обоснованно отказано в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок в соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Закона, так как «не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав». Судом также установлено, что заявительница обращалась в суд с требованиями, в котором просила признать незаконным отказ администрации Лазаревского района г.Сочи в выдаче ей правоустанавливающего документа (постановления) на земельный участок № 26, площадью 800 кв.м., в квартале «Ш-7д» ЖСТ «Чаевод»; а также обязать администрацию Лазаревского района г.Сочи выдать ей правоустанавливающий документ (постановление), закрепляющий ее право на вышеуказанный земельный участок, для постановки его на кадастровый учет и получения правоудостоверяющих документов. Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 09 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Ильяшенко А.А. о признании незаконным отказа в выдаче правоустанавливающего документа на земельный участок и о понуждении к выдаче правоустанавливающего документа отказано. Оценив в совокупности все обстоятельства, судом установлена правомерность действий Лазаревского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при рассмотрении заявления Ильяшенко А.А. о регистрации в упрощенном порядке земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, ЖСТ «Чаевод», квартал «Ш- 7д» № 26. Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое решение принято Лазаревским отделом г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права заявителя не были нарушены, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных Ильяшенко А.А. требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы Ильяшенко А.А. на отказ регистрации права на земельный участок – отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи. Судья Лазаревского районного суда г. Сочи А.П. Мороз Копия верна: Судья