К делу 2-2614/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2011г.

Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Павлова О.Ю.

при секретаре Багдасарян О.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Голевой Н.Г. о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи Мельников Д.Г. обратился в суд исковым заявлением о признании деятельности Голевой Н.Г., <данные изъяты> по организации приема отдыхающих лиц в жилом доме по адресу: <адрес> как лично, так и через представителей по доверенности, без свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом, незаконной; о запрете Голевой Н.Г. осуществлять вышеуказанную деятельность до устранения нарушений закона и получения свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом.

В обоснование требований указал, что Голева Н.Г. предоставляет услуги по размещению отдыхающих лиц в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, где оборудовано 12 номеров, при этом согласно технической документации данное домовладение является жилым домом и не имеет свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, предусмотренной Приказом Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 № 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи".

В судебном заседании пом.прокурора Лазаревского района Козырь А.И. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что деятельность Голевой Н.Г. по организации приема отдыхающих лиц в жилом доме не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым действующим законодательством к деятельности по организации гостиничных услуг.

Гоголева Н.Г. с выявленным нарушением согласилась. Обязалась устранить в кратчайшие сроки.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Голева Н.Г. предоставляет услуги по размещению отдыхающих лиц в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, где оборудовано 12 номеров, при этом согласно технической документации данное домовладение является жилым домом и не имеет свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, предусмотренной Приказом Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 № 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи".

В отношении индивидуального предпринимателя Голевой Н.Г. 25.07.2011 года прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.39. КоАП РФ, однако ИП Голева Н.Г. не прекратила свою деятельность, что подтверждается актом проверки от 09.09.2011 года.

Согласно статей 2 и 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", классификация в качестве формы государственного регулирования туристской деятельности применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, расположенные на территории Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Статьей 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", предусмотрено, что целями стандартизации являются: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.2, 14 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. № 490, гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.

Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.

Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

Согласно статьи 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 № ЗЮ-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статья 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из следующего: статьи 1 Закона № 1Э2-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", определяющей принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирующей отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, а также Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", регулирующего отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, при выполнении работ, оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Нарушения установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц - потребителей услуг по временному проживанию.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Деятельность по предоставлению услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в жилых помещениях используемых в качестве гостиничных номеров с нарушением действующего законодательства влечет опасность причинения вреда жизни и здоровью гражданам, так как вышеуказанные ограничения введены в целях защиты прав потребителей, прав и законных интересов граждан (отдыхающих лиц).

С учетом того, что незаконная деятельность Голевой Н.Г. организована в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, где оборудовано 12 номеров, при этом согласно технической документации, свидетельства о праве собственности, данное домовладение является жилым домом и не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым действующим законодательством к деятельности по организации гостиничных услуг, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Лазаревского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Голевой Н.Г. о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

- удовлетворить.

Признать деятельность Голевой Н.Г., <данные изъяты> по организации приема отдыхающих лиц в жилом доме по адресу: <адрес> как лично, так и через представителей по доверенности, без свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом, незаконной.

Запретить Голевой Н.Г. осуществлять организации приема отдыхающих лиц в жилом доме по адресу: <адрес> как лично, так и через представителей по доверенности, до устранения нарушений закона и получения свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней через Лазаревский районный суд г.Сочи.

Судья О.Ю. Павлова

Копия верна: Павлова О.Ю.