К делу 2-2763/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Судьи Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Буюклян А.О. к администрации Лазаревского района г.Сочи, третьи лица- СНТ «Чаевод», Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, установлении недостающей характеристики земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, У С Т А Н О В И Л: Буюклян А.О. обратилась в суд с иском к администрации Лазаревского района г.Сочи, третьи лица- СНТ «Чаевод», Лазаревский отдел г.Сои Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и просит обязать администрацию района предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок №, площадью 700 кв.м, расположенный в массиве «Российская» СНТ «Чаевод», Лазаревского района г.Сочи, установить недостающие характеристики участка, обязать Сочинский филиал ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, а также обязать Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право собственности на данный земельный участок. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16.10.1996 года был зарегистрирован устав ЖСТ (ныне - СНТ) «Чаевод» и утверждены списки владельцев садовых участков. Протоколом собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20.02.1998 года она была включена в списки членов СНТ «Чаевод» с закреплением за ней земельного участка № площадью 700 кв.м в квартале «Российская», ЖСТ «Чаевод», Лазаревского района г. Сочи для коллективного садоводства с правом жилищного строительства. Также ей были выданы паспорт садового участка и членская книжка садовода, на основании которых, она оплачивает все установленные товариществом платежи и членские взносы, задолженностей не имеет. При сборе документов для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность, ей стало известно, что в списках, утвержденных постановлением администрации № 701 от 16.10.1996 года, она не значится. При обращении к председателю товарищества по вопросу изменения списков и закреплении за ней вышеуказанного земельного участка, ей было отказано, со ссылкой на отказ администрации района во внесении изменений (дополнений) в списки членов товарищества, утвержденных постановлением № 701 от 16.10.1996 года. Также, на ее обращение в администрацию района о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, ей вновь было отказано в связи с тем, что члены товарищества могут быть внесены в списки только в том случае, если испрашиваемый участок находится в границах, утвержденных органом местного самоуправления проекта организации и застройки территории, то есть в правомерных границах товарищества. Однако данный отказ считает незаконным. Будучи надлежаще уведомлена о дне и времени слушания дела, заявитель Буюклян А.О. в судебное заседание не явилась, его представитель Яновская Н.А. полностью поддержала заявленные ее доверительницей требования и просила их удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных Буюклян А.О. требований, мотивируя тем, что в соответствии с законом гражданин, являющийся членом товарищества, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного ЖСТ либо каким-либо другим документом, каковых истицей и ее представителем представлено не было. Кроме того, в постановлении главы администрации № 701 от 16.10.1996 года, которым был зарегистрирован устав и утвержден список владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод», Буюклян А.О. не значится, включение ее в данные списки не представляется возможным. Также Буюклян А.О. не предоставлено доказательств, свидетельствующих о невозможности в административном порядке установить недостающею характеристику испрашиваемого земельного участка, поставить его на государственный кадастровый учет и произвести регистрацию права. Будучи надлежаще уведомлены о дне и времени слушания дела представители СНТ «Чаевод», Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарского края и Сочинского филиала ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. При этом представитель Сочинского филиала ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив разрешение вопроса по существу на усмотрение суда. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований Буюклян А.О. по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 701 от 16 октября 1996 года, зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод» и утверждены списки владельцев садовых участков в ЖСТ «Чаевод», в соответствии с п. 3 которого отмечалось, что земельные участки закрепляются за пользователями на праве пожизненного наследуемого владения. Протоколом общего собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20 февраля 1998 года истица Буюклян А.О. принята в члены ЖСТ «Чаевод» и за ней был закреплен земельный участок №, площадью 700 кв.м, расположенный в квартале «Российская» ЖСТ «Чаевод», Лазаревского района г.Сочи. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04 1998 № 66-ФЗ (в редакции от 26.06.2007) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Однако, судом установлено, что Буюклян А.О. в списках садоводов, утвержденных постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № 701 от 16.10.1996 года с закреплением за ней земельного участка №, расположенного в квартале «Российская» ЖСТ «Чаевод» Лазаревского района г.Сочи, не значится. При обращении Буюклян А.О. в администрацию Лазаревского района г.Сочи с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно, ответом от 23.09.2010 года ей было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что Буюклян А.О., в утвержденные постановлением администрации района № 701 от 16 октября 1996 года, списки владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод», не входит. При этом заявителю указывалось, что вопрос о дополнительном включении в списки членов ЖСТ «Чаевод» новых членов отнесен, в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 15.94.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», к компетенции общего собрания членов указанного объединения, но только лишь в том случае, если испрашиваемый земельный участок входит в границы утвержденной соответствующим актом органа местного самоуправления проекта организации и застройки территории, то есть находится в правомерных границах товарищества. Однако предоставленные заявителем документы не подтверждают факт нахождения испрашиваемого земельного участка в правомерных границах ЖСТ «Чаевод», в связи с чем, было рекомендовано для разрешения вопроса по существу, обратиться в суд. Порядок предоставления земельных участков в садоводческих товариществах регламентирован ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так, согласно ч.1,4,5 ст.18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Лица, вступающие в такое объединение принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Статья 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает исключительную компетенцию общего собрания членов садоводческого объединения по принятию решений о приеме в члены такого объединения и исключении из его членов. Общее собрание членов садоводческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Как видно из представленного истицей протокола собрания членов ЖСТ «Чаевод» от 20.02.1998 года присутствовало всего 42 человека, тогда как общее числе членов ЖСТ «Чаевод» составляло более 2000 человек (то есть присутствовало менее 50%). Таким образом, решение о принятии Буюклян А.О. в члены ЖСТ «Чаевод» принято с нарушением требований ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предоставленные истицей и ее представителем копии паспорта садового участка, членской книжки и протокола общего собрания о принятии Буюклян А.О. в члены ЖСТ «Чаевод» и закреплении за ней спорного земельного участка, не подтверждают факт расположения испрашиваемого истицей земельного участка в правомерных границах ЖСТ «Чаевод», в связи с чем, не могут служить основанием для удовлетворения требований Буюклян А.О. Кроме того, статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Так, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Также, из представленных истицей и ее представителем описания местоположения земельного участка и заключения правления от 12.06.2009 года, не следует, что проектируемый земельный участок является правомерным и закреплен за ЖСТ «Чаевод», данные документы не согласованы с начальником отдела архитектуры администрации района г.Сочи и не утверждены ни администрацией Лазаревского района г.Сочи, ни администрацией г.Сочи. В соответствии со ст.50 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Таким образом, суд считает, что истицей Буюклян А.О. и ее представителем Яновской Н.А. не доказан факт принятия Буюклян А.О. в 1998 году в члены садоводческого товарищества «Чаевод» с закреплением за ней спорного земельного участка № 9, а также не предоставлено доказательств, свидетельствующих о расположении испрашиваемого земельного участка в правомерных границах ЖСТ «Чаевод», Лазаревского района г.Сочи, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в части предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Также Буюклян А.О. не предоставлены доказательства, свидетельствующие о невозможности установления недостающих характеристик спорного земельного, постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности во вне судебном порядке, в связи с чем, данные требования истицы, так же не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Буюклян А.О. к администрации Лазаревского района г.Сочи, третьи лица- СНТ «Чаевод», Лазаревский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Сочинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о предоставлении собственность бесплатно земельного участка №, площадью 700 кв.м, расположенного в массиве «Российская» СНТ «Чаевод», Лазаревского района г.Сочи, установлении недостающих характеристик участка, а также понуждении Сочинский филиал ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на данный земельный участок – ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи. Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева копия верна: судья Н.А.Козырева