К делу 2-236/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2012 года г.Сочи, п.Лазаревское

Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи Козыревой Н.А.

при секретаре Чаплыгиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Попова А.И. о признании незаконным решения администрации Лазаревского района г.Сочи в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Попов А.И. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № 29, площадью 780 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в СТ «Железнодорожник», 72 км, 7 массив, 3 бригада, Лазаревского района г.Сочи, а также обязать администрацию Лазаревского района г.Сочи предоставить ему в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в соответствии с постановлением администрации г.Сочи № 453/1 от 31.05.1995 года были изъяты из полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги, с согласия Сочинской дистанции пути (землепользователь), фактически используемые для садоводства и частично застроенные земельные участки, общей площадью 32 га земли транспорта в составе земель населенных штатов) на 72-73 км перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах с передачей площади в постоянное пользование для коллективного садоводства СТ «Железнодорожник» с соблюдением особого режима землепользования, установленного в полосе отчуждения железной дороги. В соответствии с вышеуказанными постановлениями администрации города за членом СТ «Железнодорожник» Ц.Л.П. был закреплен земельный участок № 29, расположенный на 72 км территории садового товарищества «Железнодорожник», Лазаревского района г.Сочи. 05.07.1995 года на заседании правления СТ «Железнодорожник» Ц.Л.П. по семейным обстоятельствам была исключена из членов товарищества, а он в свою очередь был принят в члены товарищества и за ним был закреплен вышеуказанный земельный. С указанного момента и до настоящего времени он пользуется данным садовым участком, несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает земельные и иные платежи. Ему, как члену товарищества, была выдана членская книжка. При обращении в администрацию района по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка ему было отказано в связи с непредставлением всех необходимых документов. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права и интересы.

Будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела заявитель Попов А.И. в судебное заседание не явился, его представитель Гаць Н.Б. полностью поддержал заявленные его доверителем требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Лазаревского района г.Сочи Полозова Е.И. требования Попова А.И. поддержала отказ администрации Лазаревского района г.Сочи в предоставлении заявителю земельного участка в собственность бесплатно.

Будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела председатель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, суд находит заявление Попова А.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Лазаревского райисполкома № 200 от 25 мая 1977 года зарегистрировано СТ «Железнодорожник» Сочинской дистанции пути, расположенное в полосе отчуждения на 73 км Северо-Кавказской железной дороги.

На основании согласованного в установленном порядке проекта застройки СТ «Железнодорожник», решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов № 568/4 от 12 декабря 1988 года были утверждены предоставленные Сочинской дистанцией пути границы землепользования садоводческого товарищества «Железнодорожник» на 73 км полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги на площади 18,5 га ( в том числе резерв - 1,12 га, за счет большемерных участков).

Постановлением главы администрации г.Сочи № 189 от 03 апреля 1992 года членам садоводческих товариществ переданы используемые ими в товариществах земельные участки в пожизненное наследуемое владение.

Пунктом 2 указанного постановления администрации района поручено утверждать по представлениям товарищества списки владельцев садовых участков, площади участков, передаваемых во владение гражданам, а также территорий общего пользования.

Как следует из материалов дела, СТ «Железнодорожник» обратилось в администрацию г.Сочи с ходатайством об оформлении отвода фактически используемых для садоводства земельных частков в границах, согласованных Сочинской дистанцией пути на 72 (1955) - 73(1956) км перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах г.Сочи, общей площадью 37 га.

Постановлением администрации г.Сочи № 453/1 от 31 мая 1995 года были изъяты из полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги, с согласия Сочинской дистанции пути (землепользователь), фактически используемые для садоводства и частично застроенные земельные участки, общей площадью 32 га земли транспорта в составе земель населенных пунктов) на 72-73 км перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах с передачей площади в постоянное пользование для коллективного садоводства СТ «Железнодорожник» с соблюдением особого режима землепользования, установленного в полосе отчуждения железной дороги.

Пунктом 2 указанного постановления СТ «Железнодорожник» обязалось своевременно оформить правоустанавливающие документы на садовые участки и земли общего пользования, организовать разработку и утверждение проекта организации и застройки территории коллективного сада на дополнительно отведенные площади бригад №№ 1-3, массив № 7, а также зарегистрировать Устав товарищества в администрации района по бригадам, расположенным в административных границах района.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями администрации города за членом СТ «Железнодорожник» Ц.Л.П. был закреплен земельный участок № 29, расположенный на 72 км территории садового товарищества «Железнодорожник», Лазаревского района г.Сочи.

Согласно выписки из протокола № 16, 05 июля 1995 года заседания правления СТ «Железнодорожник» Цапко Л.П. по ее заявлению по семейным обстоятельствам была исключена из членов товарищества. Вместе с тем, Попов А.И. был принят в члены товарищества и за ним был закреплен спорный земельный участок № 29, расположенный на 72 км территории садового товарищества Лазаревского района г.Сочи.

Судом достоверно установлено, что с указанного момента и до настоящего времени заявитель пользуется спорным участком, несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает земельные и иные платежи, имеет членскую книжку садовода, числится в списках членов СТ «Железнодорожник» и является членом товарищества и за ним закреплен испрашиваемый земельный участок.

Также из материалов дела усматривается, что границы спорного земельного участка откорректированы на местности, участок поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением государственного кадастрового №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04 1998 № 66-ФЗ (в редакции от 26.06.2007) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

При обращении Попова А.И. в администрацию Лазаревского района г.Сочи по вопросу предоставления спорного земельного участка, ответом от 19.08.2011 года ему было отказано в виду отсутствия необходимых документов для его предоставления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» компетентные органы и должностные шца, принявшие обращение гражданина, обязаны дать на него ответ. Этой же нормой определено, что в случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, в ответе также указываются мотивы отклонения со ссылкой на конкретные нормы федерального законодательства, муниципальные правовые акты и порядок обжалования соответствующего решения.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Действия и акты органа местного самоуправления не могут произвольно ограничивать субъективные права. Полномочный орган или должностное лицо обязаны обосновать необходимость принятия правового акта, затрагивающего субъективные права. Иное толкование допускало бы возможность произвольного прекращения права, что противоречит статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 56 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно ч.2 п.1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся в том числе приемы в члены такого объединения и исключение из зего его членов.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится в пользовании заявителя с мая 1995 года, то есть более 15 лет, огорожен и используется им по назначению, им оплачиваются членские взносы, суд находит отказ администрации района в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Попова А.И. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении Попову А.И. в собственность бесплатно земельного участка № 29, площадью 780 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенного в СТ «Железнодорожник», 72 км, 7 массив, 3 бригада, Лазаревского района г.Сочи.

Обязать администрацию Лазаревского района г. Сочи предоставить Попову А.И. в собственность бесплатно земельный участок № 29, площадью 780 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в СТ «Железнодорожник», 72 км, 7 массив, 3 бригада, Лазаревского района г.Сочи.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 30 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Лазаревский районный суд г.Сочи.

Судья

Лазаревского районного суда г.Сочи Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева