К делу № 2-133/ 2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Сочи 24 февраля 2012 года Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Мороза А.П., при секретаре Мхитарян М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании противоречащими закону решений органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 15.07.2001 года № 414-р «О предоставлении Морозову А.И. в аренду сроком на 10 лет земельного участка <адрес> для «отдельно стоящий жилой дом» противоречащим федеральному законодательству, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи отменить данный правовой акт. Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 15.07.2001 года № 413-р «О предоставлении Ковельской Е.Г. в аренду сроком на 10 лет земельного участка <адрес> для «отдельно стоящий жилой дом» противоречащим федеральному законодательству, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи отменить данный правовой акт. Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 15.07.2001 года № 411-р «О предоставлении Юматову А.В. в аренду сроком на 10 лет земельного участка <адрес> для «отдельно стоящий жилой дом» противоречащим федеральному законодательству, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи отменить данный правовой акт. Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 15.07.2001 года № 410-р «О предоставлении Прохорову П.В. в аренду сроком на 10 лет земельного участка <адрес> для «отдельно стоящий жилой дом» противоречащим федеральному законодательству, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи отменить данный правовой акт. Прокурор Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи от 15.07.2001 года № 412-р «О предоставлении Разумной В.В. в аренду сроком на 10 лет земельного участка <адрес> для «отдельно стоящий жилой дом» противоречащим федеральному законодательству, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи отменить данный правовой акт. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в соответствии с вышеуказанными распоряжениями, департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи 30 апреля 2011 года в газете «Новости Сочи» опубликованы информационные сообщения о заявках на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № в Лазаревском районе в аренду сроком на 10 лет. Данные сообщения не отвечают требованиям, установленным ст.30.1 ЗК РФ к информационному сообщению в средствах массовой информации, ввиду отсутствия сведений о площади участков и их конкретном местоположении, что свидетельствуют о грубом нарушении закона. Также при подаче заявлений о предоставлении земельных участков Морозовым А.И., указан кадастровый №, а Разумной В.В. указан кадастровый №, тогда как данные участки поставлены на кадастровый учет по заявлениям М.Е.Н. от 01 февраля 2011 года; Ковельской Е.Г., указан кадастровый №, тогда как данный участок поставлен на кадастровый учет по заявлению О.В.В. от 28.02.2011 года; Юматовым А.В. указан кадастровый №, а Прохоровым П.В. указан кадастровый №, тогда как данные участки поставлены на кадастровый учет по заявлениям М.С.П. от 15 декабря 2010 года. Кроме того, подписи Морозова А.И., Ковельской Е.Г., Юматова А.В., Прохорова П.В. и Разумной В.В. в заявлении о предоставлении участков не соответствуют их личным подписям в паспорте, что вызывает сомнения в их подлинности. По данным фактам в администрацию района 13.10.2011 года были направлены протесты об отмене данных незаконных правовых актов, на которые 30.11.2011 года поступили ответы об отказе в удовлетворении протестов. Определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 31 января 2012 года вышеуказанные заявления прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащими закону решений органа местного самоуправления, объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи Козырь А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, в удовлетворении просила отказать, указывая на то, предоставление гражданам земельных участков произведено на законных основаниях, в соответствии публичной кадастровой картой, данные граждане участвовали в конкурсе, что свидетельствует о наличии у последних права на получение земельного участка. Будучи надлежаще уведомленными о дне и времени слушания дела Морозов А.И., Ковельская Е.Г., Юматов А.В., Прохоров П.В. и Разумная В.В. в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 15 июля 2011 года № 414-р Морозову А.И. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, площадью 905 кв.м, расположенный по <адрес>, с кадастровым №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июля 2011 года № 413-р, Ковельской Е.Г. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, площадью 903 кв.м, расположенный по <адрес>, Лазаревского внутригородского района г.Сочи, с кадастровым №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июля 2011 года № 411-р, Юматову А.В. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, площадью 704 кв.м, расположенный по <адрес>, Лазаревского внутригородского района г.Сочи, с кадастровым №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июля 2011 года № 410-р, Прохорову П.В. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, площадью 862 кв.м, расположенный по <адрес>, Лазаревского внутригородского района г.Сочи, с кадастровым №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июля 2011 года № 412-р, Разумной В.В. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, площадью 900 кв.м, расположенный по <адрес>, Лазаревского внутригородского района г.Сочи, с кадастровым №, с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью». Также судом установлено, что на основании вышеуказанных Распоряжений главы администрации Лазаревского района г. Сочи, Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи в газете «Новости Сочи» от 30 апреля 2011 года опубликовано информационное сообщение о поступивших заявках на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № по <адрес> в аренду сроком на 10 лет каждый. Издание вышеуказанных Распоряжений администрации района послужило основанием для обращения прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с требованиями о признании противоречащими закону решений органа местного самоуправления. Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Статьей 22 вышеназванного закона предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными. Согласно сообщений Управления по работе с обращениями граждан администрации города Сочи от 7 июня 2011 года иных обращений по вопросу предоставления вышеуказанных земельных участков в администрацию г. Сочи не поступало. Пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление. Судом достоверно установлено, что в газете «Новости Сочи» № 69 (1556) за 30 апреля 2011 года опубликованы информационные сообщения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи о поступивших заявках на предоставление в аренду сроком на 10 лет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенных по <адрес>. Согласно поданного Морозовым А.И. в администрацию г. Сочи заявления, он просит предоставить ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. Согласно поданного Разумной В.В. в администрацию г. Сочи заявления, она просит предоставить ей в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. Согласно поданного Прохоровым П.В. в администрацию г. Сочи заявления, он просит предоставить ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. Согласно поданного Юматовым А.В. в администрацию г. Сочи заявления, он просит предоставить ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. Согласно поданного Ковельской Е.Г. в администрацию г. Сочи заявления, она просит предоставить ей в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. В материалах по предоставлению указанных земельных участков в аренду находятся оригиналы заявлений Ковельской Е.Г., Юматова А.В., Прохорова П.В., Разумной В.В. и Морозова А.И., поданные ими в администрацию г. Сочи лично, что исключает какие-либо сомнение в подлинности подписей на указанных заявлениях. Данные граждане не обращались ни в органы местного самоуправления, ни в правоохранительные органы с сообщениями о подделке их подписей на указанных заявлениях, в связи с чем доводы прокуратуры об этом являются несостоятельными и не подтверждаются никакими доказательствами. Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» провозглашен принцип общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в кадастре недвижимости сведений. Пунктом 1 ст. 14 вышеназванного закона, устанавливается, что общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастрового кадастра недвижимости. В силу п. 4 ст. 13 указанного закона кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет». Официальным сайтом органа кадастрового учета в сети «Интернет» является адрес: www.rosreestr.ru. Состав сведений публичных кадастровых карт утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ № 416 от 19.10.2009г. Так, на публичных кадастровых картах воспроизводятся, в том числе, следующие общедоступные кадастровые сведения: границы земельных участков, кадастровые номера земельных участков, зданий; границы территориальных зон; разрешенное использование земельных участков. При таких обстоятельствах, любое заинтересованное лицо при наличии кадастрового номера земельного участка может получить все общедоступные сведения о нем, включенные в государственный кадастр недвижимости, в том числе площадь земельного участка и его конкретное местоположение. Таким образом, ссылка прокуратуры на необходимость отмены указанных выше Распоряжений ввиду того, что при обращении Морозова А.И., Разумной В.В., Прохорова П.В., Юматова А.В. и Ковельской Е.Г. с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков они указывали кадастровые номера участков, также является несостоятельной. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявлений прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании противоречащим закону решений органа местного самоуправления – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи. Решение принято в окончательной форме 29 февраля 2012 года. Председательствующий, судья А.П. Мороз