К делу № 2-387/ 2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 14 февраля 2012 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Бацуева В.И.,

при секретаре Окладниковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова В.М. к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи о взыскании инфляционных убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов В.М. обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с иском к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи, в котором просит единовременно взыскать с ответчика за счет средств Федерального бюджета инфляционные убытки, вызванные несвоевременной выплатой денежных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.06.2006г. в размере 120522 рублей 43 копеек.

В обоснование заявленных требований Ефремов В.М. ссылается на то, что с 1998 года он является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС. Судебным решением от 07.06.2006г. увеличены суммы ежемесячных компенсационных выплат в связи с их неправомерным занижением ответчиком, однако вопрос о взыскании инфляционных убытков при рассмотрении означенного иска не рассматривался, в связи с чем Ефремов В.М. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Майер В.В. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи Турова Н.С. в судебном заседании с исковыми требованиями Ефремова В.М. согласилась лишь в размере 28097 рублей 84 копеек, поскольку индексы увеличения потребительских цен могут быть применены лишь за период с 28.09.2006г. по 04.12.2007г., так как задержка выплаты произошла только в этот период. Поддержала представленное письменное возражение на исковые требования Ефремова В.М.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные Ефремовым В.М. исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ефремов В.М. является инвалидом 2 группы в связи с наличием заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС (л.д. 7).

Частью 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый Закон) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. 11.05.2007 года), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 07.06.2006г. на Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи была возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить в счет возмещения вреда здоровью единовременно в пользу истца Ефремова В.М. с применением различных коэффициентов денежные суммы за различные периоды с 01.07.2000г. по 30.06.2006г. (л.д. 8-11).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 847, от 07 мая 2005г. № 292, от 25 апреля 2006г. № 246, от 21 марта 2007г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004 – 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом (базовым) ежегодно устанавливаются коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

То обстоятельство, что оспариваемые выплаты наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок их индексации не может быть различен.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 01 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 ФЗ от 24 ноября 1995 года», пересмотр этих видов денежных компенсаций (кроме ВВЗ), входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены статьёй 39, а выплаты на приобретение продовольственных товаров – пунктом 22 статьи 14 базового Закона (в редакции от 24 ноября 1995 года).

Частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.

Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 базового закона от 15 мая 1991 года внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в вышеназванном Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, что суд не вправе индексировать ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодные на оздоровление в ином порядке, нежели, установленном законодателем, соответственно, задолженность, определенная судом вопреки вышеназванным правовым посылам по данным выплатам, не подлежит индексации на индексы потребительских цен за период с 01 июля 2000 года по 30 июня 2006 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.12.2008г. по делу № 18-А08-62 также подтверждено, что индексация присужденных судом сумм на ИПЦ за период с 01 января 1998 года по октябрь 2007 года основана на неправильном толковании судами положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2009г., в котором говорится об индексации на ИПЦ задолженности, образовавшейся в результате выплаты сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В судебном решении от 07.06.2006г. судом применена ежегодная индексация суммы возмещения вреда с 01 июля 2000 года исходя из роста МРОТ, а 01 января 2002 года – из величины прожиточного минимума, и с 01 января 2005 года – исходя из уровня инфляции.

Ефремов В.М. в предъявленном иске вновь ставит вопрос об индексации взысканной судом суммы за этот же период на ИПЦ, т.е. в данном случае имеют место требования о «двойной» индексации одних и тех же сумм, а недопустимость индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период подтверждена п. 8.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000г. Кроме того, согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 1 от 26.01.2010г. выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, а взыскание за больший период допускается при условии установления вины ответчика, которой не усматривается ввиду отсутствия у последнего полномочий для применения иного порядка индексации, нежели предусмотренного базовым Законом, в связи с чем по требованию истца о взыскании инфляционных убытков с 2000 по 2006 год истек установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения, исходя из чего взысканные в пользу истца решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 07.06.2006г. суммы могут быть проиндексированы на индекс продовольственных цен за период с даты принятия решения до дня его исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи означенное решение суда поступило для исполнения 27.06.2006г. и исходя из положений ч. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ должно было быть исполнено не позднее 28.09.2006г.

Указанное судебное постановление исполнено в полном объеме 05.12.2007г. по мере поступления средств: 44832 руб. 06 коп. выплачено 17.08.2006г., 70941 руб. 21 коп. выплачены 21.11.2006г., 40672 руб. 79 коп. выплачено 15.12.2006г., 150548 руб. 64 коп. выплачено 05.12.2007г.

Таким образом, в данном случае имела место задержка производства выплаты за период с 28.09.2006г. по 04 декабря 2007 года, что в денежном выражении составляет 28097 рублей 84 копейки согласно следующему расчету:

306994 руб. 70 коп. – 44832 руб. 06 коп. (сумма, выплаченная в установленный Бюджетным кодексом срок) = 262162 руб. 64 коп.;

задолженность за период с 28.09.2006г. по 30.09.2006г.: 262162 руб. 64 коп. х 1,001 = 262424 руб. 80 коп. – 262162 руб. 64 коп. = 262 руб. 16 коп. / 30 = 8,73 х 3 = 26 руб. 19 коп.;

задолженность за период с 01.10.2006г. по 31.10.2006г.: 262424 руб. 80 коп. х 1,003 = 263212 руб. 07 коп. – 262424 руб. 80 коп. = 787 руб. 27 коп.;

задолженность за период с 01.11.2006г. по 20.11.2006г.: 263212 руб. 07 коп. х 1,006 = 264791 руб. 34 коп. – 263212 руб. 07 коп. = 1579 руб. 27 коп. / 30 = 52,64 х 20 = 1052 руб. 80 коп.;

задолженность за период с 21.11.2006г. по 30.11.2006г.: 262162 руб. 64 коп. – 70941 руб. 21 коп. (сумма, выплаченная 21.11.2006г.) = 191221 руб. 43 коп. х 1,006 = 192368 руб. 75 коп. – 191221 руб. 43 коп. = 1147 руб. 32 коп. / 30 = 38,24 х 10 = 382 руб. 40 коп.;

задолженность за период с 01.12.2006г. по 14.12.2006г.: 192368 руб. 75 коп. х 1,008 = 193907 руб. 70 коп. – 192368 руб. 75 коп. = 1538 руб. 95 коп. / 31 = 49,64 х 14 = 694 руб. 96 коп.;

задолженность за период с 15.12.2006г. по 31.12.2006г.: 262162 руб. 64 коп. – 40672 руб. 79 коп. (сумма, выплаченная 15.12.2006г.) = 221489 руб. 85 коп. х 1,008 = 223261 руб. 76 коп. – 262162 руб. 64 коп. = 262 руб. 16 коп. / 30 = 8,73 х 3 = 26 руб. 19 коп.;

задолженность за период с 01.01.2007г. по 30.11.2007г.: 223261 руб. 76 коп. х 1,017 х 1,011 х 1,006 х 1,006 х 1,006 х 1,010 х 1,009 х 1,001 х 1,008 х 1,016 х 1,012 = 247093 руб. 75 коп. – 223261 руб. 76 коп. = 23831 руб. 99 коп.;

задолженность за период с 01.12.2007г. по 04.12.2007г.: 247093 руб. 75 коп. х 1,011 = 249811 руб. 78 коп. – 247093 руб. 75 коп. = 2718 руб. 03 коп. / 31 х 4 = 350 руб. 68 коп.

Исходя из вышеозначенного, заявленные Ефремовым В.М. исковые требования о взыскании инфляционных убытков подлежат частичному удовлетворению в сумме 28097 рублей 84 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ефремова В.М. к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи о взыскании инфляционных убытков – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу Ефремова В.М. в счет индексации присужденных денежных сумм за период с 28 сентября 2006 года по 04 декабря 2007 года 28097 (двадцать восемь тысяч девяносто семь) рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2012 года.

Председательствующий, судья подпись

Копия верна:

Судья Лазаревского райсуда г. Сочи В.И.Бацуев