К делу №2-536/12г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 апреля 2012 года г.Сочи, п.Лазаревское Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего Козыревой Н.А. при секретаре Чаплыгиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бут И.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, третьи лица – Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи о признании права отсутствующим и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Первоначально Бут И.В. обратилась в Лазаревский районный суд г.Сочи с иском к Отделу по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об исправлении технической в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 693 кв.м, с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>. Впоследствии, истца уточнила ранее заявленные требования, обратившись в суд с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, третьи лица - Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи о признании зарегистрированного права Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок отсутствующим и погашении в ЕГРП записи № от 09 ноября 2000 года о праве Российской Федерации на земельный участок, площадью 693 кв.м, с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес>. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что по договору аренды земельного участка № 50 от 14.09.2000 года и договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.05.2007 года, она является арендатором вышеуказанного земельного участка. На данном участке расположенное жилое домовладение, площадью 311,3 кв.м, принадлежащее ей на праве собственности. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 115-р от 13.04.2010 года было принято решение о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Во исполнение данного распоряжения Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым №. Однако, при проведении государственной экспертизы, в регистрации права муниципальной собственности на земельный участок было отказано в связи с тем, что в 2000г. при регистрации договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 14.09.2000 года допущена техническая ошибка и право на вышеуказанной земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. По данным ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 25.01.2012 года, в реестре федерального имущества по состоянию на 07.12.2007 года сведения о спорном земельном участке отсутствуют. Учитывая, что право собственности муниципального образования г.Сочи на спорный участок возникло в силу Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», просит признать отсутствующим право Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок. Будучи надлежаще уведомлена о дне и времени слушания дела истица Бут И.В. в судебное заседание не явилась, ее представить Хваржева Н.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила признать зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок, площадью 693 кв.м., с кадастровым №, категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>, отсутствующим и обязать Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю погасить в ЕГРП запись о праве Российской Федерации на данный земельный участок, поскольку право собственности муниципального образования г.Сочи на спорный участок возникло в силу Федеральный закон от 03.12.2008 № 244-ФЗ и никем не оспаривается, в связи с чем, признание отсутствующим права РФ на земельный участок с кадастровым №, является надлежащим и допустимым способом защиты прав истицы и Муниципального образования г.Сочи. Представить Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Радионов Т.В., будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в ранее предоставленном отзыве, согласно которого, Российская Федерация, как собственник спорного земельного участка не принимала решения об отказе от права собственности либо о прекращении права собственности на данный земельный участок, а также о его отчуждении в собственность муниципального образования г.Сочи, что свидетельствует о том, что право собственности РФ на земельный участок с кадастровым № не прекращалось. Представитель Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи Полозова Е.И. просила заявленные истицей требования разрешить в соответствии с действующим законодательством. Будучи надлежаще уведомлен о дне и времени слушания дела представитель Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю Сунгурян А.Д. в судебное заседание не явился, согласно ранее заявленного отзыва не возражал в удовлетворении заявленных Бут И.В. требований, указав при этом, что основаниями для осуществления государственной регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок с кадастровым № послужили положения Конституции РФ и п.2 ст.214 ГК РФ. Исправление регистрирующим органом технической ошибки в сведениях ЕГРП во вне судебном порядке не представляется возможным, так как в соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесений исправлений в сведения ЕГРП возможно только на основании решения суда. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Бут И.В. о признании права отсутствующим и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № от 14 сентября 2000 года администрацией Лазаревского района г.Сочи предоставлен Ш.О.Б. в аренду земельный участок № 17, площадью 693 кв.м, расположенный по <адрес>, сроком 06.05.2049 года для индивидуального жилищного строительства. 09.11.2000 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды № от 14 сентября 2000 года. По данным выписки из государственного кадастра недвижимости от 15.08.2011 года, границы вышеуказанного земельного участка определены и откорректированы на местности, участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового № (предыдущий №), обременен особым режимом использования – расположен во второй зоне округа санитарной охраны. Договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17 мая 2007 года З.А.И., действуя в интересах Ш.О.Б. передала права и обязанности по договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № от 14 сентября 2000 года З.Р.А., действующему в интересах Бут И.В. Данный договор также зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от 15.06.2007 года. Также судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено жилое домовладение литер «А», общей площадью 311,3 кв.м, которое в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2009 года, принадлежит Бут И.В. на праве собственности. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 115-р от 13.04.2010 года Бут И.В. был предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок №, площадью 693 кв.м с кадастровым № (ныне №), расположенный при жилом доме <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение п.3 распоряжения главы администрации Лазаревского района г.Сочи № 115-р от 13.04.2010 года Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи обратился в Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, государственная регистрации права муниципальной собственности государственным регистратором была приостановлена, в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, так как по сведениям ЕГРП право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.03.2012 года, согласно которой правообладателем земельного участка, площадью 693 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу : <адрес>, является Российская Федерация. Таким образом, судом установлено, что на момент подписания договора аренды в силу п.4 ст.31 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п.2 ст.3 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», распоряжения Правительства РФ от 12.04.1996 № 591-р, принятого в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», постановления Президиума ВС РФ № 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 № 337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи», решения Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 № 142 «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта», а также решения от 02.09.1987 № 455 «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи», земельный участок, переданный администрацией истице в аренду, находящийся в границах муниципального образования г.Сочи, являлся собственностью Российской Федерации. Однако, как усматривается из сообщения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 10.06.2010 года спорный земельный участок значится в реестре объектов муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом РФ от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающих передачу земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов, находящихся в границах курортов федерального значения. Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок обременен особым режимом использования и несмотря на отсутствие в ЕГРП записи о праве муниципальной собственности г.Сочи на данный земельный участок, названное право у муниципального образования г.Сочи следует считать возникшим со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 03.12.2008 № 244-ФЗ, то есть с 20.12.2008 года. В связи с чем, произведенная запись в ЕГРП о праве собственности спорного земельного участка за Российской Федерацией, в настоящее время нарушает права как собственника данного участка – Муниципального образования г.Сочи, так и его пользователя – арендатора Бут И.В. Согласно п.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Пленум Верховного Суда РФ №10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ №22 в пункте 53 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. В этом же Постановлении закреплено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В Постановлении №10/22 также указано на то, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании данного права отсутствующим. Поскольку право собственности муниципального образования г.Сочи на спорный участок никем не оспаривается, оно не подлежит защите путем признания права, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание отсутствующим права Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0122004:1005, является надлежащим и допустимым способом защиты права истца, и отвечает интересам ответчика и третьих лиц. В соответствии с п.п.5, 6 ст.1 Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях» передача указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо в собственность поселений, муниципальных районов или городских округов осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, обязан принять решение о передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность земельных участков, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в двухмесячный срок с даты поступления соответствующего предложения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Также судом учитывается, что по данным ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 25.01.2012 года, в реестре федерального имущества по состоянию на 07.12.2007 года отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу : <адрес>, свидетельствует о невозможности управления Росимущества передать данный земельный участок в собственность муниципального образования г.Сочи, во исполнение п.6 ст. Закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истицы Бут И.В. о признании права отсутствующим и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, подлежащими удовлетворению. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бут И.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, третьи лица – Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи о признании права отсутствующим и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок – удовлетворить. Признать право Российской Федерации на земельный участок, площадью 693 кв.м., с кадастровым № (предыдущий №), категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес> - отсутствующим. Обязать отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю погасить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 09 ноября 2000 года о праве Российской Федерации на земельный участок, площадью 693 кв.м, с кадастровым № (предыдущий №), категория земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : <адрес>. Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2012 года. В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г.Сочи. Судья Козырева Н.А. копия верна: судья Козырева Н.А.