К делу № 2-860/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2012 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухана Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. С участием прокурора Козыря А.И. Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Гвашевой М.К. о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства Прокурор Лазаревского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие ИП Гвашевой М.К., выразившиеся в непринятии мер, направленных на составление проекта освоения лесов – земельного участка, площадью 36 кв.м., который имеет местоположение: Головинское лесничество, квартал 39, выдел 34. Обязать ответчика получить заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов для используемого лесного участка. Запретить ответчику эксплуатацию земельного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанного земельного участка. Указал, что 27.09.2001 года между Сочинским национальным парком и ответчиком в целях организации пункта питания и мелкорозничной торговли заключен договор аренды земельного участка, площадью 36 кв.м., который имеет местоположение: Головинское лесничество, квартал 39, выдел 34. В нарушение закона ответчиком до настоящего времени не составлен проект освоения лесов и не проведена государственная экспертиза проекта освоения лесов, что подтверждено информацией, представленной ФГБУ «Сочинский национальный парк». Освоение лесов в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории города Сочи и находящихся в городе курорте на отдыхе на благоприятную окружающую среду, закрепленных в Конституции РФ ФЗ «Об охране окружающей среды». Помощник прокурора Козырь А.И. отказался от исковых требований в части запрета ответчику эксплуатации земельного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения указанного земельного участка. Остальные исковые требования поддержал. Представитель ответчика – Кобж С.Р. с иском согласна. Пояснила, что устранением указанных нарушений еще не занимались. Обещала устранить допущенные нарушения. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. По делу установлено, что 27.09.2001 года между Сочинским национальным парком и ответчиком в целях организации пункта питания и мелкорозничной торговли заключен договор аренды земельного участка, площадью 36 кв.м., который имеет местоположение: Головинское лесничество, квартал 39, выдел 34. Частью 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу требований ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Частью 1 ст. 52 ЛК РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Согласно части 2 указанной статьи тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статьей 53 ЛК РФ предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. В силу ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Частью 1 ст. 54 ЛК РФ установлено, что защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Согласно ч. 2 ст. 55 ЛК РФ указанные в п. 4 ч. 1 ст. 55 Кодекса меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Однако в нарушение положение действующего лесного законодательства ответчиком до настоящего времени не проведена государственная экспертиза проекта освоения лесов, что подтверждено информацией, представленной Туапсинским лесничеством – филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу». Таким образом освоение лесов в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории города Сочи и находящихся в городе курорте на отдыхе на благоприятную окружающую среду, закрепленных в Конституции РФ ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. ФЗ РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие ИП Гвашевой М.К., выразившееся в непринятии мер, направленных на составление проекта освоения лесов и проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов – земельного участка площадью 36 кв.м., который имеет местоположение: Головинское лесничество, квартал 39, выдел 34. Обязать ИП Гвашевой М.К составить проект освоения лесов и получить заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов для указанного земельного участка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд. Решение изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2012 года. СУДЬЯ Н.И. Трухан Копия верна: Председатель Лазаревского районного Суда города Сочи Н.И. Трухан
Р Е Ш Е Н И Е