К делу ... ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 июля 2010 года Лазаревский районный суд города Сочи в составе: Судьи Трухана Н.И. При секретаре Тарасовой Е.В. Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования города-курорта Сочи к ООО «Слава Черноморья» о взыскании задолженности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду Прокурор Лазаревского района города Сочи в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования города-курорта Сочи просил признать незаконным бездействие ООО «Слава Черноморья», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект; решения о предоставлении водного объекта в пользование. Указал, что проведенной прокуратурой Лазаревского района города Сочи проверкой установлено, что ООО «Слава Черноморья» на основании договора аренды от ... года, заключенного с ООО «...», передан имущественный комплекс – база отдыха «Слава Черноморья» в поселке ... города Сочи. В состав имущественного комплекса входят очистные сооружения канализации проектной мощностью 600 м.куб/с. Данные ОСК эксплуатирует ответчик, сбрасывая на них собственные хозяйственно-бытовые стоки и сточные воды абонентов. На предприятии отсутствует предусмотренная законодательством нормативно-экологическая документация: - утвержденные и согласованные нормативы допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ со сточными водами; - разрешение на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект. Ранее разрешение на сброс с указанных ОСК загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами водный объект- реку ..., выдавалось ООО «...». Однако срок действия последнего истек ... года. Новых нормативно-экологических документов, связанных с деятельностью по эксплуатации ОСК, ни ООО «...»,ни ООО «Слава Черноморья» не получено. Осуществление ответчиком деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, на территории, где осуществление такой деятельности запрещено законом, нарушает право неопределенного круга лиц (граждан, проживающих в городе Сочи, а также лиц, пребывающих в город на отдых и в целях туризма) на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарными экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов – от гибели. Данная деятельность нарушает также права Российской Федерации, как собственника природных объектов. Помощник прокурора Самарский А.С. иск поддержал. Представитель ООО «Слава Черноморья» не явился. Согласно рапорта помощника прокурора, выездом на место установлено, что по указанному юридическому адресу данной организации не существует. Иных сведений о месте нахождения ответчика не имеется. Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора» заявлением просил рассмотреть дело без его участия. С иском согласен. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права; прекращения или изменения правоотношения. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В статье 42 Конституции Российской Федерации сформулировано одно из важных личных неимущественных прав человека и гражданина: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду». В соответствии со ст.19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Статьей 23 данного Закона предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. ООО «Слава Черноморья» также не имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о том, что водный объект – река ... используется без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом и его частью. Решение от ... года ... о предоставлении водного объекта – реки ... в пользование выдавалось ООО «...» департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края до ... года, в настоящее время срок его действия истек. В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года № 74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Частью 2 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных води (или) дренажных вод. Данная деятельность осуществляется ООО «Слава Черноморья» с нарушением законодательства об охране окружающей среды, об охране водных объектов. Указанные нарушения стали возможными вследствие бездействия ООО «Слава Черноморья», должностные лица которого должны были принять меры для получения разрешительной документации. В соответствии со ст. 1065 п. 1 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Осуществление ответчиком деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, на территории, где осуществление такой деятельности запрещено законом, нарушает право неопределенного круга лиц (граждан, проживающих в городе Сочи, а также лиц, пребывающих в город на отдых и в целях туризма) на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии. Отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов – от гибели. При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в нарушение вышеуказанных требований непринятие мер, направленных на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект, не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия по охране и восстановлению окружающей среды от вредных последствий хозяйственной и иной деятельности, в том числе в Лазаревском районе города Сочи, что влечет за собой нарушение конституционного права граждан на их здоровье и жизнь. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие ООО «Слава Черноморья», выразившееся в принятии мер, направленных на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект; разрешения о предоставлении водного объекта в пользование. Запретить ООО «Слава Черноморья» пользование очистными сооружениями до получения разрешения на сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водный объект; решения о предоставлении водного объекта в пользование. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд. СУДЬЯ Н.И. Трухан Копия верна: Председатель Лазаревского районного суда города Сочи Н.И. Трухан
Р Е Ш Е Н И Е